Решение №441 признать жалобу Заявителя необоснованной от 5 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 441
05 июля 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <……..>
члены Комиссии: <……..>
при участии членов Аукционной комиссии – <……..>
представителя ООО «Объединенная Строительная Компания»» <……..>
представителей Управления Федерального казначейства по Иркутской области <……..>
рассмотрев жалобу ООО «Объединенная Строительная Компания» (далее – Заявитель) на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтно-реставрационных работ по замене окон административного здания Управления Федерального казначейства по Иркутской области (далее – Заказчик), находящегося по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Фурье, д.1, извещение № 0134100005016000101 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 27 июня 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, так как он указал значение показателя в пределах значения показателей, установленных Заказчиком. Также Заявитель считает, что Заказчик неправомерно установил требование к наличию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации, так как по сметной документации такие работы не проводятся, соответственно, данное требование ограничивает количество участников.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Согласно указанным возражениям Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 3 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.sberbank-ast.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134100005016000101, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта по выбору подрядчика на выполнение ремонтно-реставрационных работ по замене окон административного здания Управления Федерального казначейства по Иркутской области, находящегося по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Фурье, д. 1 (далее – Документация об электронном аукционе).
23 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.sberbank-ast.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
В соответствии с частями 1,3 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В силу пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.
Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе членами аукционной комиссии было принято единогласное решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен номер <...> , на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ:
предоставлена недостоверная информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, подпунктом 1.1. пункта 13 Части I «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе в отношении технических характеристик предлагаемого к использованию товара по позициям пункта 11 «Раствор готовый цементно-известковый» Приложения № 4 к Части II. Техническое задание документации об электронном аукционе, а именно:
|
Требуемый параметр |
Требуемое максимальное и (или) минимальное значение показателя |
Предлагаемое значение показателя |
Значение показателя, предусмотренное ГОСТ 28013-98 |
|
Норма подвижности по погружению конуса |
Не менее 1, см |
1 |
Св.4 до 8 включ. |
|
Марка |
Пк1 или Пк2 или ПкЗ |
Пк2 |
Пк2 |
Согласно пункту 11 «Раствор готовый цементно-известковый» Приложения № 4 к Части II. Техническое задание документации об электронном аукционе раствор должен соответствовать требованиям «Межгосударственного стандарта раствора строительного ГОСТ 28013-98».
Согласно разделу 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия" (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 29 декабря 1998 г. № 30 (далее - Стандарт), требования, изложенные в пункте 4.3 Стандарта, являются обязательными.
В соответствии с пунктом 4.2 Стандарта свойства строительных растворов включают свойства растворных смесей и затвердевшего раствора.
Согласно пункту 4.2.1. Стандарта основным свойством растворных смесей, является, в том числе, подвижность.
В соответствии с пунктом 4.3 Стандарта в зависимости от подвижности растворные смеси подразделяют в соответствии с таблицей:
|
Марка по подвижности Пк |
Норма подвижности по погружению конуса, см |
|
Пк1 |
От 1 до 4 включ. |
|
Пк 2 |
От 4 до 8 включ. |
|
Пк З |
От 8 до 12 включ. |
|
Пк 4 |
От 12 до 14 включ. |
Следовательно, раствор марки по подвижности Пк 2 не может иметь норму подвижности по погружению конуса 1 см., ООО «Объединенная строительная компания» по позициям пункта 11 «Раствор готовый цементно-известковый» Приложения № 4 к Части II. Техническое задание документации об электронном аукционе предоставило недостоверную информацию об используемом товаре.
Заявитель считает, что Заказчик неправомерно указал в извещении о проведении электронного аукциона, а также в документации об аукционе установил требование к наличию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации. А именно: наличие лицензии или копии действующей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащей следующие виды работ:
- Реставрация, консервация и воссоздание штукатурной отделки;
- Реставрация, консервация и воссоздание архитектурно-лепного декора.
Данное требование установлено в связи с тем, что административное здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Фурье, д. 1, входит в состав объектов культурного наследия регионального значения - «Застройка ул. Маркса К. Административные здания», 1900-е гг. (Решение облисполкома № 294 от 24.06.1980 регистр. №452 в «Списке памятников истории и культуры г. Иркутска, подлежащих государственной охране - 2000 г.». Согласно Охранного обязательства №335//2009 от 25.08.2009. Согласно письму Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 12 марта 2015 года № 73-37-1503/15).
Объектом закупки по электронному аукциону являются ремонтно- реставрационные работы по замене окон, при производстве которых возможно повреждение архитектурно-лепного декора и его воссоздание.
В соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктами 4, 5 Перечня работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации установленного «Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349) данные виды деятельности относятся к деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Из этого следует, что указание Заказчиком требования к наличию лицензии у Общества является правомерным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу Заявителя необоснованной;
2. направить копии решения Заявителю, Заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.