Решение №454 Признать жалобу ООО «Медика» необоснованной от 13 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 454
11 июля 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <……………>
члены Комиссии: <……………>
при участии представителей ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» (далее – Заказчик) – <……………>
в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью «Медика» (далее – Заявитель) (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Медика» № 440 от 6 июля 2016 г.);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций), извещение № 0334300010016000133 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 4 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Заказчиком 20 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334300010016000133, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств (далее – Документация).
29 июня 2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
В отношении заявки Заявителя в названном протоколе указано следующее.
«Заявка участника закупки не соответствуют требованиям документации электронного аукциона на право заключить контракт на поставку дезинфицирующих средств на основании пункт 1 часть 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по следующим основаниям:
По п. 2 технического задания участник закупки предлагает к поставке дезинфицирующее средство «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» Изготовитель: Индия, фирма "Sirmaxo Chemicals Pvt. Ltd.", указывает «…Раствор с рН 8,2…», однако согласно (на основании данных Реестра свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) и в соответствии с инструкцией по применению средства «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» № 7/13 от 25.12.2013 г. предлагаемое средство не имеет вышеуказанных свойств. (п.1.2. ….рН раствора составляет от 3,0 до 5,0.)
По п.3 участник закупки предлагает к поставке Дезинфицирующее средство «Стераниос 2%» Изготовитель: Лаборатория Аниос, Франция, указывая, что «….Срок хранения после вскрытия канистры –90 суток.», однако согласно (на основании данных Реестра свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) средство разрешено к обороту на территории РФ с инструкцией по применению «Стераниос 2%» № 05/07 от 12.07.2007 г., согласно которой дезинфицирующее средство, предлагаемое к поставке не указан: Срок хранения после вскрытия канистры не указан».
ООО «Медика» предлагает к поставке дезинфицирующее средство «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» с указанием на pH данного средства равного 8,2 ссылаясь на Инструкцию № 7/13 по применению дезинфицирующего средства «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» научный отчет ФБУН НИИДезинфектологии Роспотребнадзора по результатам экспертизы дезинфекционного средства, представляемого на государственную регистрацию от 25 декабря 2013 года. В данной инструкции указан pH компонента 1 (от 3,0 до 5,0), готовый же к применению раствор состоит из смеси компонентов 1 и 2, чей pH = 8,2, что и было указано в заявке.
Заявителем было получено письмо от ООО «Компания «Евродез», которая является единственным официальным представителем, поставщиком и продавцом в России дезинфекционных средств «СИРМАКСО КЕМИКАЛС ПРАЙВИТ ЛТД» (Индия), в котором просит НИИДезинфектологии Роспотребнадзора о внесении дополнений в Инструкцию по применению средства «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» № 7/13 от 25 декабря 2013 года.
Также Заявителем в заявке предложена поставка дезинфицирующего средства «Стераниос 2 %» и указан срок хранения после вскрытия канистры – 90 суток. Заявитель считает, что отклонение его заявки по данному пункту неправомерно, так как производитель данного средства Лаборатория Аниос, Франция гарантирует сохранность средства после вскрытия упаковки в пределах общего срока годности товара 3 года, при условии, что упаковка хранится закрытой после каждого использования, что подтверждается письмом и его переводом полученном из Лаборатории Аниос.
На основании этого Заявитель считает, что его заявка полностью соответствует положениям Документации.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Согласно указанным возражениям Заказчик считает доводы жалобы необоснованными, по следующим причинам:
1. Письмо ООО «Компания «Евродез» не свидетельствует о том, что соответствующие изменения уже внесены в инструкцию по применению средств «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест-полоски» № 7/13 от 25 декабря 2013 года;
2. Членами единой комиссии Заказчика выявлены несоответствия сведений продекларированных в заявке и продекларированных в инструкции по применению дезинфицирующих средств;
3. Сведения по хранению глутарового альдегида в течении 3 лет после вскрытия канистры, указанные участником размещения заказа ООО «Медика» в своей жалобе не соответствует действительности, потому что средство активируется при вскрытии, так как является готовым раствором.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ, не допускается.
При рассмотрении первой части заявки Заявителя членами Аукционной комиссии выявлены несоответствия сведений указанных в заявке и сведений, указанных в инструкции по применению дезинфицирующих средств, а именно:
|
№ п/п технического задания |
Сведения из первой части заявки на участие в электронном аукционе участника размещения заказа ООО «Медика». |
Сведения из инструкции по применению средства «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ)+активатор+тест- полоски» № 7/13 от 25Л2.2013г. |
Требования Заказчика, установленные в документации к электронному аукциону (Извещение № 0334300010016000133) |
|
2 |
рН 8,2 |
рН от 3,0 до 5,0 |
рН 8,2 -9,2 |
|
№ п/п технического задания |
Сведения из первой части заявки на участие в электронном аукционе участника размещения заказа ООО «Медика». |
Сведения из инструкции по применению средства «Стераниос 2%» № 05/07 от 12.07.2007г. |
Требования Заказчика, установленные в документации к электронному аукциону (Извещение № 0334300010016000133). |
|
3 |
Срок хранения после вскрытия канистры - 90 суток. |
Срок хранения после вскрытия канистры не указан. |
Срок хранения после вскрытия канистры - не менее 90 суток. |
В соответствии с Инструкцией по применению дезинфицирующего средства «Санидекс С (АкваЛЕКАРЬ) + активатор + тест - полоски» pH раствора составляет от 3,0 до 5,0, что не соответствует требованиям Заказчика, вызванным использованием данных дезинфицирующих средств для ДВУ гибких эндоскопов. Согласно пункту 7.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3263-15 «профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», при выборе средств очистки, дезинфекции (в том числе ДВУ), а также средств и методов стерилизации должны учитываться рекомендации изготовителей эндоскопов и инструментов к ним, касающиеся воздействия конкретного средства (стерилизующего агента) на материалы этих медицинских изделий.
Данная информация представлена в инструкции к каждому эндоскопу в виде таблицы с указанием наименований дезинфицирующих средств и их производителей. Производитель эндоскопов рекомендует использовать указанные дезинфицирующие средства, гарантируя безопасную и качественную обработку эндоскопов и их сохранность. Использование других дезинфицирующих средств может привести к повреждению, коррозии, помутнению оптики и другим поломкам, и в этих случаях производитель не несет гарантийных обязательств и не осуществляет бесплатный ремонт.
Также Заказчик при определении в Документации рН раствора 8,2 -9,2 руководствовался СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Согласно пункту 2.13, качество предстерилизационной очистки изделий оценивают путем постановки азопирамовой или амидопириновой проб на наличие остаточных количеств крови, а также путем постановки фенолфталеиновой пробы на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющих средств (только в случаях применения средств, рабочие растворы которых имеют рН более 8,5) в соответствии с действующими методическими документами и инструкциями по применению конкретных средств.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя жалобы не соответствует требованиям Заказчика, установленным на основании инструкций и СанПиНа.
Отклонение заявки по пункту 3 технического задания основано на Инструкции № 05/07 от 12 июля 2007 года по применению средства дезинфицирующего «Стераниос 2%» фирмы «Лаборатории АНИОС», Франция в лечебно-профилактических учреждениях для дезинфекции, стерилизации изделий медицинского назначения и дезинфекции высокого уровня эндоскопов в соответствии с которой Средство «Стераниос 2%», применяемое для дезинфекции (в том числе ДВУ) и стерилизации имеет срок годности средства в нераскрытой упаковке изготовителя - 3 года, рабочего раствора – не более 30 дней. В соответствии с техническим заданием срок хранения после вскрытия канистры должен быть не менее 90 суток. Соответственно, сведения о сроке годности хранения после вскрытия канистры, указанные в заявке Заявителя не соответствуют действительности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу Заявителя необоснованной;
2. направить копии решения сторонам.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<……………>
|
|
Члены комиссии
|
<……………> |
|
|
<……………> |