База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 461

 

13 июля 2016 года                                                                                 г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <……………….>

члены Комиссии: <……………….>

при участии <……………….>

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы отопления по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Пенкальского, извещение № 0134300069816000001 (далее – электронный аукцион) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               УСТАНОВИЛА:

В  Иркутское УФАС России 6 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Заявитель указывает, что по первому пункту обоснования отказа он не согласен с формулировкой, указанной Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок, так как в Инструкции по заполнению заявки, установленной Документацией, не прописана невозможность использования слова «в пределах», а по второму пункту обоснования отказа Заявителем были указаны верные параметры, соответствующие Техническому заданию.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 20 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300069816000001, а также Документация об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы отопления по адресу; Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Пенкальского, (далее – Документация).

На вышеуказанном сайте 1 июля 2016 года размещен Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно данному протоколу, Заявитель допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона.

4 июля 2016 года Заказчиком был выставлен другой протокол о рассмотрении заявок, в результате которой ООО «Мастерстрой +» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего.

«На основании: пункта 1 части 4 статьи 67 44-ФЗ: предоставления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, требованиям раздела V Части I документации об аукционе.

1. В отношении товара «Бетон тяжелый» участником закупки указано: Марка по плотности в пределах  D2500. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки раздела V Части I документации об аукционе: При заключении контракта на поставку товара или контракта на выполнение работы (оказание услуги), для выполнения (оказания) которых используется товар, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе в Части II Техническое задание. Использование при указании участником в составе заявки на участие в аукционе конкретных показателей (значений) слов «не более», «не менее», «выше», «ниже», «от», «до», знака тире и т.п. возможно исключительно в случае, если указать такой показатель (значение) без использования указанных слов или  знака тире невозможно (например: применительно к щебню показатель «фракция 20-40»). Участник при указании характеристики товара сопровождает словами «в пределах», что говорит о неконкретности данного показателя.

2. В отношении товара «Кислород технический» участником закупки указано: Сорт I. Объемная доля кислорода,- 99,5 %. Объемная доля водяных паров, %, - 0,009. Объемная доля водорода, %, - 0,491. Согласно приложению 2 «Ведомость материалов» Части II Техническое задание аукционной документации кислород газообразный технический должен иметь следующие характеристики (показатели): Сорт I или II. Объемная доля кислорода, %, не менее 99,5 %. Объемная доля водяных паров, %, не более 0,009. Объемная доля водорода, %, не более 0,5. В соответствии с ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный  технический и медицинский. Технические условия, предложенные Участником характеристики товара соответствуют Кислороду II сорта, а не первого».

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ  при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 данной статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Документацией.

В Документации Заказчиком установлены следующие требования к материалу «Бетон тяжелый»: марка по плотности в пределах D2000 – D2500.

Заявитель в своей заявке предлагает «Бетон тяжелый» с технической характеристикой марки по плотности «в пределах D2000». То есть Заявителем не были указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным Документацией в Части II, так как им при указании характеристики товара было использовано слово «в пределах».

Также в Документации установлено требование к «кислороду техническому газообразному»:

 

Сорт	Объемная доля кислорода	Объемная доля водяных паров	Объемная доля водорода
I или II	%, не менее 99,5 %	%, не более 0,009	%, не более 0,5

 

Заявителем в заявке предложен «кислород технический газообразный» со следующими техническими характеристиками:

Сорт	Объемная доля кислорода	Объемная доля водяных паров	Объемная доля водорода
I	%, 99,7 %	%, 0,009	%, 0,5

 

В соответствии с Межгосударственным стандартом «ГОСТ 5583-78. Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия» «Кислороду техническому газообразному» I сорта соответствуют следующие технические показатели:

Сорт	Объемная доля кислорода	Объемная доля водяных паров	Объемная доля водорода
I	%, 99,7 %	%, 0,007	%, 0,3

 

Таким образом, Комиссией выявлены несоответствия технических характеристик «Кислорода технического газообразного» указанным Заявителем в заявке для Сорта I и технических характеристик, установленных ГОСТ 5583-78.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии	<……………….>
Члены комиссии	<……………….>
	<……………….>