Решение №467 Жалоба ООО «ВЕНТА» признана частично обоснованной от 17 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 467
04 сентября 2015 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>,
при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вента» (далее – Общество, Заявитель) – <…>; представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области (далее – Заказчик) – <…>; членов единой комиссии по закупке товаров, работ, услуг, путем проведения конкурсов, аукционов, открытого, запросов котировок, запросов предложений (далее – Аукционная комиссия) – <…>, <…>, <…>;
рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации об электронном аукционе на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях, извещение № 0134100013015000052 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 28 августа 2015 года поступила жалоба Заявителя на положения документации об электронном аукционе.
Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно установлены требования к размерам внутренних блоков системы для кабинетов № 101, № 210, диапазон значений которых составляет 1 см и 0,5 см соответственно.
Кроме этого, по мнению Заявителя, объект закупки определен не полностью, так как документация об электронном аукционе не содержит указания на необходимое количество наружных блоков, а также на количество используемых при монтаже медных и гофрированных труб, стальных конструкций.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Согласно указанным возражениям Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 21 августа 2015 года на сайте www.sberbank-ast.ru, Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы Извещение о проведении электронного аукциона № 0134100013015000052, а также Документация об аукционе в электронной форме на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях (далее – Документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 920 000 руб. 00 коп.
Довод Заявителя о том, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона № 44-ФЗ в связи с тем, что им не указано количество наружных блоков, не может быть признан обоснованным.
31 августа 2015 года на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Заказчик опубликовал Разъяснение положений документации об электронном аукционе № РД1, которым разъяснено, что участник сам предлагает количество данного оборудования исходя из необходимости в достаточном соотношении холодопроизводительности внутренних и наружных блоков системы.
Комиссия также приходит к необоснованности довода Заявителя о неправомерном установлении Заказчиком требований к диапазону внутренних блоков.
Так, в позициях 1 и 19 пункта 13 Технического задания Документации об электронном аукционе установлены следующие требования к размерам внутренних блоков: «размеры блока не менее (ширина*глубина*высота) (миллиметр) семьсот семьдесят девять*двести пять*двести семьдесят семь не более (ширина*глубина*высота) (миллиметр) семьсот восемьдесят девять*двести пятнадцать*двести восемьдесят семь» – для кабинета № 101; «размеры блока не менее (ширина*глубина*высота) (миллиметр) семьсот семьдесят пять*двести пять* двести семьдесят семь не более (ширина*глубина*высота) (миллиметр) одна тысяча тридцать шесть*двести десять*двести девяносто девять» – для кабинета № 210.
Следовательно, диапазон размеров длины, глубины и высоты внутреннего блока для кабинета № 101 равен 10 миллиметрам; диапазон размера глубины внутреннего блока для кабинета № 210 равен 5 миллиметрам.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В ходе заседания Комиссии представителем Заказчика пояснено, что установление названых требований к размерам внутренних блоков обусловлены потребностью Заказчика.
Доказательств, подтверждающих невозможность поставки системы, соответствующей установленным Заказчиком характеристикам, Заявителем не представлены.
В то же время Комиссией в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона документация об электронном аукционе, наряду с иной информацией, должна содержать описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 33 данного Федерального закона, описание объекта закупки должно носить объективный характер.
Заказчиком установлено, что при поставке и монтаже системы победителю электронного аукциона необходимо будет использовать трубы медные, а также трубы гибкие гофрированные из самозатухающего ПВХ-пластиката легкого типа.
Однако в Документации об электронном аукционе отсутствуют требования к количеству названных труб.
При этом, как следует из пояснений представителей Заказчика и Заявителя, количество труб медных и труб гибких гофрированных из самозатухающего ПВХ-пластиката легкого типа, используемых при монтаже системы, зависит от особенностей здания, в котором устанавливается система, и его помещений.
Вследствие отсутствия указания на количество таких труб в Документации об электронном аукционе определение объема монтажных работ и, следовательно, точное определение размера цены контракта, предлагаемого участниками электронного аукциона, является затруднительным, что свидетельствует об отсутствии объективного характера описания объекта закупки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от «05» апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вента» частично обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем внесения изменений в Документацию об электронном аукционе и продления сроков подачи заявок.
4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего решения, выданного предписания.
5. Направить копии решения и предписания Заказчику, Заявителю.
6. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |
ПРЕДПИСАНИЕ № 256
04 сентября 2015 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>,
при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вента» (далее – Общество, Заявитель) <…>; представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области (далее – Заказчик) – <…>; членов единой комиссии по закупке товаров, работ, услуг, путем проведения конкурсов, аукционов, открытого, запросов котировок, запросов предложений (далее – Аукционная комиссия) – <…>, Козловой <…>, <…>;
на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России № 467 от 04 сентября 2015 года, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем внесения изменений в Документацию об аукционе в электронной форме на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях, извещение № 0134100013015000052, с учетом решения Комиссии Иркутского УФАС России № 467 от 04 сентября 2015 года, а также продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-Тендер» обеспечить возможность исполнения настоящего предписания, а также вернуть поданные заявки на участие в электронном аукционе на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях, извещение № 0134100013015000052.
3. В срок до 25 сентября 2015 года Заказчику представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи 8(3952)24-32-26 и электронной почте to38@fas.gov.ru.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
|
<…> |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|