Решение №468 Жалоба ООО «КХМ» признана необоснованной от 17 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 468
04 сентября 2015 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>,
при участии представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – Уполномоченный орган) – <…>; представителей областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» (далее – Заказчик) – <…>, <…>;
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Общества с ограниченной ответственностью «Клеомед-хирургические материалы» (далее – Заявитель, Общество)
рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации об электронном аукционе на поставку расходного материала (шовный материал), извещение № 0134200000115002793 (далее – электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 28 августа 2015 года поступила жалоба Заявителя на положения документации об электронном аукционе.
Заявитель считает, что Заказчиком установлены такие требования к шовному материалу, поставка которого является объектом электронного аукциона, которому соответствует только шовный материал, производимый компанией «B.Braun», что, по мнению Заявителя, ограничивает конкуренцию и противоречит нормам Федерального закона № 44-ФЗ.
Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Согласно указанным возражениям, Заказчик, Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномомченным органом 20 августа 2015 года на сайте www.rts-tender.ru, Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы Извещение о проведении электронного аукциона № 0134200000115002793 , а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходного материала (шовный материал) (далее – Документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 607 639 руб. 50 коп.
В позиции № 5 части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» Документации об электронном аукционе указан требуемый к поставке шовный материал со следующими характеристиками.
«Специальный стерильный шовный набор, предназначенный для наложения внутрикожного безузлового косметического шва. В каждом наборе синтетический не абсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал неизменной прочности из изотактического стереоизомера гомополимера полипропилена, окрашенный в синий цвет фталоцианинатом-2-коппер21, диаметр нити 0,200-0,249, длина нити не менее 44 см, не более 46 см, USP 3/0, EP 2, с обратно-режущей иглой из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали,3/8 окружности, длина иглы не менее 18,5 мм. не более 19,5 мм, индивидуально силиконизирована. Место запрессовки нити в игле выполнено методом лазерного сверления. Также в наборе представлены две съемные пластиковые клипсы (красная и желтая), одна из которых (красная) уже соединена со свободным концом нити для безузлового вкола и крепления нити в момент вкола, также предназначена для снятия шва (за клипсу производится снятие шва), другая (желтая) находится в упаковке, для безузлового фиксирования шва. Дважды стерильная индивидуальная упаковка. Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного набора, который должен позволить точно определить параметры хирургического шовного набора: наименование и материал из которого изготовлен шовный набор, структуру шовного набора, точный размер нити, цвет, а так же тип, размер, изгиб и количество атравматических игл. Информация о хирургическом шовном наборе должна быть полностью отражена на этикетке и заводской упаковке. Обязательное наличие инструкции завода производителя о хирургическом шовном наборе в т.ч. русском языке. Заводская упаковка не менее 12 штук наборов в упаковке».
Также, из позиций №№ 1-3 указанной части Документации об электронном аукционе следует, что Заказчику также требуется синтетическая рассасывающаяся плетеная нить из 100%-ной полигликолевой кислоты с покрытием из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Комиссия приходит к выводу об отсутствии в описании шовного материала требований, влекущих ограничение количество участников.
В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В ходе заседания Комиссии установлено, что Заказчиком предъявлены вышеуказанные требования к шовному материалу в позициях №№ 1-3, 5 части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» Документации об электронном аукционе исходя из его потребностей. Также представителями Заказчика пояснено, что предъявляемым требованиям соответствует в том числе шовный материал, производимый «Б.Браун Медикал».
Объектом электронного аукциона является поставка шовного материала.
Заказчиком в Иркутское УФАС России представлено письмо ООО «Б.Брайн Медикал», из которого следует, что данное общество не имеет эксклюзивных дистрибьюторов по распространению шовного материала на территории Российской Федерации и осуществляет продажу шовного материала любым лицам.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в описании объекта закупки требований, влекущих ограничение количества участников.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Клеомед-хирургические материалы» необоснованной.
2. Направить копию решения Заказчику, Уполномоченному органу, Заявителю.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |