Решение №488 Признать жалобу ООО «Ангарская швейная фабрика» необоснованн... от 1 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 488
25 июля 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:****, при участии представителей Администрации Ангарского городского округа (далее – уполномоченный орган) – члена аукционной комиссии уполномоченного органа ***, при участии представителя ООО «Ангарская швейная фабрика» (далее – заявитель) генерального директора ****, в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Муниципального казенного учреждения «Служба по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (далее – заказчик), рассмотрев жалобу заявителя на действия членов комиссииуполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку вещевого имущества в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ангарского городского округа (№ извещения 0134300095616000272), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 18 июля 2016 года поступила жалоба заявителя надействия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона. Заявитель считает, что аукционная комиссия необоснованно отказала ему, в допуске к участию в электронном аукционе. По мнению заявителя, в заявке (№2) указано наименование страны происхождения товара - Россия.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 21 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300095616000272, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку вещевого имущества в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ангарского городского округа (далее – документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 286 792 руб. 86 коп.
Дата окончания срока подачи заявок установлена 05.07.2016 года
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 3 заявки.
К участию в электронном аукционе допущено 2 участника закупки.
Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме размещен на сайте (www.zakupki.gov.ru) 11.07.2016 г.
Комиссия, рассмотрев доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
Согласно п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 Федерального закона № 44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования содержатся в пп.1.2. ч.1 раздела VIII «Содержание, состав заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению».
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ,аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены общие положения о стране происхождения товаров. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.
Комиссия в ходе рассмотрения жалобы установила, что по итогам рассмотрения первых частей заявок, согласно протокола от 11.07.2016г. заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67, подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п.1.2 части 1 раздела VIII аукционной документации, а именно, первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит наименование страны происхождения товара, а содержит наименование страна производителя товара (пункты 1-5 таблицы заявки участника закупки)».
Установлено, что в первой части заявки заявитель указал наименование страны производителя товара. Однако, требование пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает указание в заявке страну происхождения товара.
Доводы заявителя о том, что юридический и фактический адреса участника совпадают, а в анкете участника не указаны сведения о наличии филиалов и представительств в других странах, не могут быть приняты во внимание,поскольку указанные сведения могут содержаться во второй части заявки, а при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия уполномоченного органа рассматривает заявки на соответствие требованиям части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ангарская швейная фабрика» необоснованной;
2. Направить копии решения заявителю, уполномоченному органу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.Признать жалобу ООО «Ангарская швейная фабрика» необоснованной