База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 492/18

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.04.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено _____04.2018г.

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

членов Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителя заказчика по доверенности – <….>; в отсутствие заявителя ИП Смирнова В.А., уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратился ИП Смирнов В.А. на действия заказчика –ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница № 10" , в связи с допущенным заказчиком нарушением при организации и проведении закупки –редукциона в электронной форме, извещение № 31806340230, в части утверждения в документации ограничивающего требования в составе заявки участника закупки.

Жалоба заявителя рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В отсутствие заявителя доводы, изложенные в жалобе озвучил член комиссии антимонопольного органа.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих доводов представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учётом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница № 10", (далее положение).

Заказчиком – ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница № 10", в единой информационной системе размещено извещение о проведении закупки – редукциона в электронной форме,(31806340230) на поставку расходных материалов (электродов одноразовых) для физиотерапевтического отделения, в том числе размещена закупочная документация (далее документация).

Согласно подпункта 6 пункта 17.6.4. Положения о закупках участник подает справку налогового органа об отсутствии недоимок по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, выданную не ранее чем за один месяц до даты размещения в ЕИС извещения о проведении редукциона, или копию такой справки.

Согласно пункту 6.28. документации о закупке, в состав второй части заявки на участие в редукционе включена справка налогового органа об отсутствии недоимок по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, выданная не ранее чем за один месяц до даты размещения в ЕИС извещения о проведении редукциона, или копия такой справки.

Комиссией установлено, что оспариваемое заявителем требование документации включено в документацию в соответствии с положением о закупке заказчика, являющегося действующим и не оспоренным как на момент опубликования документации (извещения) , так и на момент рассмотрения жалобы по существу.

Оспариваемая заявителем закупка включена в план закупок заказчика (позиция 57).

Поскольку, план закупок размещен заказчиком заранее в ЕИС, следовательно, у потенциальных участников имелась объективная возможность для подготовки соответствующих документов, необходимых для предоставления в составе заявки на участие в данной закупке.

Положение о закупках заказчика, предусматривающее требования к заявке и участникам закупке также размещено ЕИС.

В соответствии с п. 6.34. Документации о закупке, любой участник редукциона, получивший аккредитацию на ЭП, вправе направить в форме электронного документа с использованием функционала ЭП Заказчику запрос о разъяснении положений редукционной документации. В течение двух дней с даты поступления указанного запроса Заказчик предоставляет участнику закупки с использованием функционала ЭП разъяснения положений редукционной документации при условии, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в редукционе.

Комиссией установлено, что запросов о разъяснении положений редукционной документации в адрес заказчика от заявителя не поступало.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Смирнова В.А. на действия заказчика –ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница № 10", при организации и проведении закупки –редукциона в электронной форме, извещение № 31806340230, необоснованной.

2.Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии <….>

 

Члены Комиссии <….>

 

              <….>