Решение №501 Признать жалобу ООО «Луч-Байкал» необоснованной от 3 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 501
29 июня 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>;
при участии представителя администрации Шелеховского городского поселения (далее – Заказчик) – <…>; члена единой комиссии по осуществлению закупок (далее – Аукционная комиссия) – <…>
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «Луч-Байкал» (далее – Общество, Заявитель);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на обустройство парковочных мест для посетителей поликлиники ШЦРБ, расположенной по ул. Леонида Кулика, извещение № 0134300011416000015 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 25 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия в его заявке на участие в электронном аукционе показателей горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых, несоответствия показателей брусьев необрезных хвойных пород принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 08 июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300011416000015, а также Документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству парковочных мест в районе поликлиники ШЦРБ, расположенной по ул. Леонида Кулика (далее – Документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 367 341 руб. 96 коп.
19 июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на вышеуказанном сайте размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0134300011416000015.
Согласно данному протоколу, участнику с порядковым номером заявки «4» ‒ Заявителю, ‒ отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующей причине.
«Не указана информация об используемом товаре и его показатели, установленные документацией (в документации: раздел 14 лрср - Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа А; Б; В, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3).;
Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Несоответствие информации, предусмотренной пунктом 4 раздела 4 главы V документации об электронном аукционе (п.п. 2 п. 4 раздел 15.4. глава V документации об электронном аукционе). Указанная информация об используемом товаре и его показатели, не соответствует документации (в документации: раздел 17 лрср - Брусья необрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 100, 125 мм, не хуже IV сорта; в заявке – Брусья необрезные хвойных пород (сосна) длиной 4 м, шириной 100мм и 125 мм и 150 мм и 175мм и 200мм (при выполнении работ используем все перечисленные размеры ширины), толщиной 100, 125 мм, IV сорта)».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Аналогичное положение установлено в разделе 4 главы V «Инструкция участникам закупки по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Документации об электронном аукционе, пункте «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты электронного аукциона Документации об электронном аукционе.
В Информационной карте электронного аукциона Документации об электронном аукционе указано, что количество товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги установлено локальным ресурсным сметным расчетом, техническим заданием; конкретные показатели используемого товара должны соответствовать значениям, установленным в локальном ресурсном сметном расчете.
В позиции № 12 Локального ресурсного сметного расчета предусмотрено устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей пористых крупнозернистых, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3. Позиция № 14 Локального ресурсного сметного расчета содержит требование об устройстве покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа А; Б; В, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3.
Комиссией установлено, что Общество в своей заявке на участие в электронном аукционе в качестве одного из предполагаемого к использованию товара указало «Смесь асфальтобетонная. Страна происхождения товара Россия».
При этом, заявка Общества не содержит таких показателей названной смеси как «плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3», тип, вид (горячая, плотная, мелкозернистая).
Следовательно, Обществом в своей заявке не представлены показатели смеси асфальтобетонной, требуемые в соответствии с Документацией об электронном аукционе.
Позиции №№ 10, 17 Локального ресурсного сметного расчета содержат указание на необходимость использования следующего товара: «Брусья необрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 100, 125 мм».
Обществом в заявке на участие в электронном аукционе предложены брусья необрезные хвойных пород – сосна длиной 4 м, шириной 100 мм и 125 мм и 150 мм и 175 мм и 200 мм (при выполнении работ используем все перечисленные размеры ширины), толщиной 100, 125 мм.
Однако, Заказчику при выполнении работ требуется использование брусьев необрезных всех ширин, в связи с чем указанная в Локальном ресурсном сметном расчете характеристика не подлежит изменению при заполнении заявок.
Таким образом, заявка Общества на участие в электронном аукционе не содержит конкретные показатели товаров, соответствующие Документации об электронном аукционе, в связи с чем решение Аукционной комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в электронном аукционе принято в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу Заявителя необоснованной;
2. направить копии решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |