База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 499

 

«06» октября 2015г.                                                                                                г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2015г.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2015г.

  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,

рассмотрев дело № 1381 от 12.08.2015 года, возбужденное по признакам нарушения требований установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», в связи с распространением рекламы spa-club «Pandora» на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном в период с 17.10.2014г. по 25.05.2015г. по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламодателя и рекламораспространителя – ИП К.А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 17.10.2014г., 20.10.2014г., 22.10.2014г. в ходе выезда установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7), установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999». Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. К стеклу задней левой двери прикреплена листовка со следующей текстовой информацией: «SPA-CLUB эксклюзивная студия релакса Pandora В студию тайского массажа требуются девушки приятной внешности от 18 до 27 лет Достойная оплата Обучение Гибкий график резюме на почту pandoraspa@yandex.ru 62-66-50».

15.01.2015г. в ходе выезда Иркутским УФАС России установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7) установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция, в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999». Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. На правом заднем крыле автомобиля содержится текстовая информация: «Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru».

25.05.2015г. в ходе выезда Иркутским УФАС России установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7) установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999». Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. На правом заднем крыле автомобиля содержится текстовая информация: «Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru». Заднее левое колесо автомобиля спущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Данная норма запрещает использовать транспортное средство только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Как установлено антимонопольным органом, автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS с рекламой spa-club «Pandora» в течение длительного времени (с 17.10.2014г. по 25.05.2015г.) находился без передвижения на одном месте по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7).

Таким образом, предназначение данного транспортного средства - распространение рекламы spa-club «Pandora». Следовательно, транспортное средство используется исключительно в качестве рекламной конструкции.

Исходя из понятий «реклама» и «объект рекламирования», содержания рекламы, распространенной на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7), следует, что объектом рекламирования в данном случае является spa-club «Pandora».

В соответствии  с информацией, содержащейся в ЕГРИП, К.А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005г.

Как установлено Иркутским УФАС России в ходе проведения в период с 03.06.2015 г. по 01.07.2015г. внеплановой выездной проверки в отношении ИП К.А.А., она осуществляет предпринимательскую деятельность с использованием коммерческого наименования spa-club «Pandora» по адресу: 664049, г. Иркутск, мик-н Ершовский, д. 89/1, кв. 1.

В ходе проведения данной проверки Иркутским УФАС России запрос о предоставлении ИП Кирилловой А.А. документов (информации) вручен 03.06.2015г. представителю ИП К.А.А. – Г.В.П. (доверенность № 38 АА 1590389 от 21.01.2015г.).

В Иркутское УФАС России 15.06.2015г. поступили пояснения от ИП К.А.А.

В данных пояснениях в ответ на запрос от 03.06.2015г. исх. № 5227 ИП К.А.А. сообщает, что пояснить по порядку распространения рекламы спа-салона «Pandora» на транспортных средствах в г. Иркутске в настоящий момент не представляется возможным по причине невозможности предоставления информации о наличии какого-либо указанного порядка по объективным причинам. Пояснить, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы в настоящий момент не представляется возможным по причине невозможности представить такую информацию в настоящий момент по объективным причинам.  Владельцем является Карначёв А.Ю. (приложение 4).

К данным пояснениям приложены: доверенность № 38 АА 1590389, выданная К.А.А. 21.01.2015г. Г.В.П.; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 23.05.2007г.; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 18.01.2000г.

Кроме того, к пояснениям приложены два листа, содержащие информацию, не поддающуюся прочтению.

Таким образом, ИП К.А.А. в Иркутское УФАС России не представлены следующие запрошенные документы (информация): письменные пояснения с приложением подтверждающих документов по порядку распространения рекламы спа-салона «Pandora» на транспортных средствах в г. Иркутске; письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто является рекламодателем рекламы; письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о владельцах следующих транспортных средств: с транзитным номером 09-40 ИСК,  с транзитным номером К 565 ХК 38 RUS, с транзитным номером 687 ЕК 38 RUS.

По запросу антимонопольного органа УГИБДД ГУ МВД России (вх. № 1803 от 24.02.2015г.) представлена информация о том, что владельцем автомобиля зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS также является К.А.А., зарегистрированная по адресу: «…».

С учетом данных обстоятельств, Иркутским УФАС России возбуждено дело № 1381 от 12.08.2015г. Лицом, участвующим в деле признан рекламодатель и рекламораспространитель, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ИП К.А.А. Рассмотрение дела назначено на 03.09.2015г. в 16 часов 00 минут.

Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г. (Далее - Правила).

03 сентября 2015 года в Иркутское УФАС России на рассмотрение дела № 1381 от 12.08.2015г. ИП К.А.А. не явилась, представителя не направила, документы, запрашиваемые определением № 1381, не представила. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ИП К.А.А. о времени и месте рассмотрения дела № 1381 от 12.08.2015г.

Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения: в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лиц, участвующих в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данных лиц; в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств; в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.

Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с отсутствием надлежащих доказательств извещения ИП К.А.А., а также необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Иркутского УФАС России в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 1381 от 12.08.2015г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложила.

Определением № 1494 от 03.09.2015г. рассмотрение дела № 1381 назначено на 22.09.2015г.

22 сентября 2015 года в Иркутское УФАС России на рассмотрение дела № 1381 от 12.08.2015г. ИП К.А.А. не явилась, представителя не направила, документы, запрашиваемые определением № 1381, не представила. Иркутским УФАС России 08.09.2015г. ИП К.А.А. заказным письмом (исх. № 8807) направлено определение № 1494 с указанием времени и места рассмотрения дела № 1381 от 12.08.2015г.

Кроме того, 16.09.2015г. Иркутским УФАС России по месту регистрации ИП К.А.А. направлена телеграмма, содержащая информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, согласно уведомлению ООО «Телекомсервис» (вх. № 10622 от 21.09.2015г.), телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

С учетом изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП К.А.А.

В ходе рассмотрения дела 22.09.2015г., исходя из имеющихся в материалах дела документов, Иркутским УФАС России установлено следующее.

Автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS владельцем которого является К.А.А., установленный в период с 17.10.2014г. по 25.07.2015г. по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7) использовался исключительно в качестве рекламной конструкции. Данный автомобиль, размещался на одном месте без передвижения в течение длительного времени. Что является доказательством использования транспортного средства в качестве рекламной конструкции. Данный факт подтвержден актами обследования средства наружной рекламы, составленными комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в ходе выезда 17.10.2014г., 20.10.2014г., 22.10.2014г., 15.01.2015г., 25.05.2015г.

Следовательно, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. ст. 38 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 2 ст. 20 данного Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 и п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП К.А.А.

ИП К.А.А. не представлено доказательств прекращения нарушения требований рекламного законодательства.

В соответствии с  п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган  в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального   закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42   Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам   нарушения   законодательства   Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.   Признать ненадлежащей рекламу spa-club «Pandora» на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7), размещенную:

1)  17, 20, 22 октября 2014г., 15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на двусторонней рекламной конструкции в форме треугольной призмы на крыше данного транспортного средства, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999».

2)  17, 20, 22 октября 2014г., 15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на заднем стекле данного транспортного средства с текстом следующего содержания: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999»;

3)  15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: «Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru», поскольку она не соответствует  требованиям части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что транспортное средство используется исключительно в качестве рекламной конструкции.

2. Выдать ИП К.А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России, для возбуждения административного дела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                      

Члены Комиссии                                                                                         

 

 

                                               ПРЕДПИСАНИЕ № 270

 

«06» октября 2015г.                                                                                                г. Иркутск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,

на основании своего решения № 499 от 06.10.2015г. по делу № 1381 от 12.08.2015г. о признании ненадлежащей ненадлежащей рекламу spa-club «Pandora» на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7), размещенной:

1)  17, 20, 22 октября 2014г., 15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на двусторонней рекламной конструкции в форме треугольной призмы на крыше данного транспортного средства, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999».

2)  17, 20, 22 октября 2014г., 15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на заднем стекле данного транспортного средства с текстом следующего содержания: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999»;

3. 15 января 2015г. и 25 мая 2015г. на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: «Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru», в связи с нарушением требований ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи  36 Федерального  закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП К.А.А. в 5ти-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, а именно прекратить распространение следующей ненадлежащей рекламы spa-club «Pandora» на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений «ТАИС» (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню «CASTRO CAFE» (ул. 3 Июля, 7):

1)  на двусторонней рекламной конструкции в форме треугольной призмы на крыше данного транспортного средства, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999».

2)  на заднем стекле данного транспортного средства с текстом следующего содержания: «www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999»;

3. на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: «Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru».

2. ИП К.А.А. в 5ти-дневный срок со дня исполнения данного предписания представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушениях.

 

Предписание   может  быть  обжаловано в арбитражный суд  в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

  Председатель Комиссии                                                                                    

  Члены Комиссии