База решений
и правовых актов

	Заявителю: ООО «ТАС», 115142, г. Москва, набережная Коломенская, дом 6, корп.1, кв.658.   Организатору торгов: ОАО «РЖД», 107174, г. Москва, ул. Басманная Нов., дом 2.

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.02.2021г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Александров В.С. – заместитель руководителя — начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Сенцов А.Е.— ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Иркутской области; Демина В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Иркутской области;

при участии лиц представителей ОАО «РЖД», ООО «ТАС»,

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «ТАС» с жалобой на действия организатора торгов – ОАО «РЖД», в связи с нарушением при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по бронированию авиабилетов (извещение № 32009727191).

Согласно доводу заявителя организатором торгов неправомерно принято решение об отклонении и отказе в допуске к участию в Аукционе в электронной форме ООО «ТАС» в связи с непредставлением определенного документацией действующего свидетельства об аккредитации, выданное Торговой клиринговой палатой.

ОАО «РЖД» считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, устные пояснения, представленные документы, установила следующее.

26 ноября 2020 г. в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru(далее - Единая информационная система) размещены извещение и документация о проведении ОАО «РЖД» Аукциона №6286/ОАЭ-В-СИБ/20 (номер в ЕИС - 32009727191).

В процессе организации и проведения Аукциона Заказчик руководствовался положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным советом директоров 28 июня 2018 г. и введенным в действие распоряжением ОАО «РЖД» от 12 июля 2018 г. № 1481/р (далее — Положение о закупке), а также аукционной документацией (далее — Документация).

Обществом с ограниченной ответственностью ««Трэйн-Авиа-Сервис» (далее – ООО «ТАС», Участник) была подана заявка, на участие в Аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 6286/ОАЭ-В-СИБ/20 на право заключения договора оказания услуг по бронированию авиабилетов реестровый номер 32009727191 от 26.11.2020, которой присвоили порядковый номер 6.

Для участия в указанном аукционе было подано 8 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущены все участники; по результатам рассмотрения вторых частей заявок — отклонено 3 заявки в связи с непредставлением в составе заявки в подтверждение соответствия квалификационным требованиям действующего свидетельства об аккредитации в Торговой клиринговой палате (далее по тексту — ТКП).

В ходе проведения Аукциона ООО «ТАС» стало победителем, в соответствии с протоколом сопоставления ценовых предложений от 21.12.2020 с ценой без НДС: 121 102,21 снижение цены договора: 99.59 % но по результатам рассмотрения 2 частей заявок Единой комиссией было принято решение об отклонении и отказе в допуске ООО «ТАС» к участию в Аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Заявки на участие в открытом аукционе № 6286/ОАЭ-В-СИБ/20 отклоняются и в допуске к участию в открытом аукционе №6286/ОАЭ-В-СИБ/20 отказано следующим участникам: Участнику №1, Участнику №6, Участнику №8 на основании пункта 3.7.6.1 документации о закупке в связи с непредставлением определенных пунктами 3.14.7.2, 1.7.1. аукционной документацией документов, а именно: действующих свидетельств об аккредитации, выданных Торговой клиринговой палатой.

Пунктом 1.7.1. аукционной документации установлено квалификационное требование к участнику закупки о наличии действующего свидетельства об аккредитации в ТКП.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видвми юридических лиц» п.199 Положения о закупках, заказчик устанавливает к участникам единые требования в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО ”РЖД” к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3.7.12 аукционной документации, Заказчик вправе до подведения итогов аукциона в письменной форме запросить у участников аукциона информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с заявкой такого участника, предъявляемым требованиям, изложенным в аукционной документации. При этом не допускается изменение и (или) дополнение заявок участников.

Таким образом, заказчик (организатор) не обязан запрашивать у участников сведения и документы после вскрытия заявок, предоставление которых прямо предусмотрено в составе заявок в соответствии с требованиями аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3.7.6.1. аукционной документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случае непредставления определенных аукционной документацией документов. Требование о предоставлении в составе заявки участника свидетельства об аккредитации в ТКП установлено в пункте 1.7.1. аукционной документации.

Таким образом, заявка Заявителя жалобы была правомерно отклонена заказчиком на основании пункта 3.7.6.1. документации в связи с непредставлением в составе заявки предусмотренного пунктом 1.7.1. документации о закупке документа, а именно - действующего свидетельства об аккредитации в ТКП.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТАС" на действия организатора торгов – ОАО «РЖД», при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по бронированию авиабилетов, извещение № 32009727191, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.С. Александров
Члены Комиссии		А.Е. Сенцов В.А. Демина

Исп.: Сенцов А.Е.

Тел.: 8(3952)24-32-31 вн. 038-137