Решение №502 Признать жалобу ООО «Асдор-Бк» необоснованной от 1 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 502
29 июля 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – комиссия) в составе: ****при участии представителей ФКУ Упрдор (далее – заказчик) – ****; при участии представителя ООО «Асдор-Бк» (далее – заявитель) – ****; рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на планово-предупредительные работы по содержанию водопропускных труб на автомобильной дороге А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск: км 96+238; км 96+516; км 97+125; км 97+445 съезд вправо; км 98+476 съезд вправо; км 98+798; км 98+850 съезд влево; км 99+884; км 102+854; км 167+767 обратное; км 168+952 прямое; км 168+952 обратное; км 169+699 прямое; км 184+775 прямое; км 189+559; км 190+218 прямое; км 191+242 прямое; км 192+096 обратное; км 196+460; км 197+835; км 197+970; км 198+190(№ извещения 0334100007516000081)(далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 22 июля 2016 года поступила жалоба заявителя на действие заказчика при проведении аукциона в электронной форме.
Согласно доводам жалобы заявитель просит дать оценку правомерности действиям заказчика в отказе от заключения государственного контракта без указания суммы НДС, в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 09 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 033410007516000081, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на планово-предупредительные работы по содержанию водопропускных труб на автомобильной дороге А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск: км 96+238; км 96+516; км 97+125; км 97+445 съезд вправо; км 98+476 съезд вправо; км 98+798; км 98+850 съезд влево; км 99+884; км 102+854; км 167+767 обратное; км 168+952 прямое; км 168+952 обратное; км 169+699 прямое; км 184+775 прямое; км 189+559; км 190+218 прямое; км 191+242 прямое; км 192+096 обратное; км 196+460; км 197+835; км 197+970; км 198+190(далее – документация об электронном аукционе).
Дата окончания срока подачи заявок установлена 29.06.2016 года.
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 4 заявки.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 07.07.2016 года комиссией было принято решение признать победителем заявку единственного участника и заключить с ним контракт.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 750 000 руб. 00 коп.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы уполномоченного органа, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Кроме того, частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44 установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
Согласно п. 3.1. документации об электронном аукционе, начальная (максимальная) цена контракта составляет: 5 750 000 рубелей, в том числе НДС 18%.
Пунктом3.1 проекта контракта конкурсной документации, предусмотрено, что «общая стоимость работ по контракту в ценах на 2016 год указывается, с учетом всех подлежащих уплате налогов, платежей и сборов в рамках исполнения контракта.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, запроса котировок и документации о таком аукционе, по цене, предложенной победителем.
Таким образом, с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.
Сумма, предусмотренная контрактом за выполненные работы, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.
Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается.
В связи с чем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия приходит к выводу, что с учетом положений Федерального закона 44-ФЗ контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применения системы налогообложения у данного участника.
Таким образом, доводы заявителя о возможности заказчика уменьшить цену контракта сложившуюся по результатам электронного аукциона на сумму НДС, являются необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Асдор-Бк» необоснованной;
2. Направить копию решения заявителю, заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.