Решение №506 Признать жалобу ООО «Электромонтажная строительная компания»... от 3 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 506
01 августа 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <………..>
члены Комиссии: <………..>
при участии представителя ООО «Электромонтажная строительная компания» (далее – Заявитель) – <………..>, представителей членов Единой комиссии Администрации г. Черемхово (далее – Уполномоченный орган) – <………..>
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного отдела капитального строительства г. Черемхово;
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку электрохимической защиты магистральных водопроводных сетей в г. Черемхово, извещение № 0134300016016000147 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 25 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку электрохимической защиты магистральных водопроводных сетей в г. Черемхово, извещение № 0134300016016000147.
Заявитель считает, что принятое комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя согласно которым они считают доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 13 июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300016016000147, а также Документация об электронном аукционе на поставку электрохимической защиты магистральных водопроводных сетей в г. Черемхово (далее – Документация).
21 июля 2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
В отношении заявки Заявителя в названном протоколе указано следующее.
«В соответствии с п.3.3. Документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация), участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в следующих случаях:
1) непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ча-стью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.
В соответствии с п. 21 ИК АД , ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка участника размещения заказа должна содержать:
… согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В заявке участника отсутствуют и (или) не соответствуют требованиям заказчика конкретные характеристики материалов:
Автоматические выпрямители внутренней установки для магистральных трубопроводов с токовыми телеметрическими выходами и гальванической развязкой.
Коэффициент полезного действия не менее 0,85,
Номинальная выходная мощность 3,0кВт,
Полная потребляемая мощность, не более 4,15 кВА,
Коэффициент пульсации выходного напряжения и тока не более 3%,
Точность поддержания заданного потенциала на сооружении ±0,5%, точность поддержания выходного (защитного) тока, ±1,0%,
Погрешность преобразования напряжения в ток, 4-20мА не хуже 2,0%,
Диапазон рабочих температур -45 - +45С,
Напряжение питающей сети от 165 до 253 В,
Габаритные размеры 602x420x1225
(АД- Автоматические выпрямители внутренней установки, для магистральных трубопроводов с токовыми телеметрическими выходам и гальванической развязкой
Коэффициент полезного действия, не менее, 0.85%
Полная потребляемая мощность, кВА, не более 4,1
Коэффициент пульсации выходного напряжения и тока, не более 3%
Точность поддержания заданного потенциала на сооружении, не более % ±0.5
Точность поддержания выходного (защитного) тока, не более % ±1.0
Погрешность преобразования напряжения в ток, 4-20мА, %, не хуже 2.0 диапазон рабочих температур -45 - +45 С
Напряжение питающей сети, В от 172 до 242
Габаритные размеры, 602±2x400±2x1010±2 мм)».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, Уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 данной статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе
Аналогичное положение установлено в части III «Техническое задание» Документации об электронном аукционе.
Так же в части III Документации об электронном аукционе установлено, что если заказчиком для определения соответствия его потребностям предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, используются показатели, сопровождаемые словами «не допускается», «допускается», «не ниже», «не выше», «минимальное значение показателя», «максимальное значение показателя», «менее», «более», «-», «от до», и т.д. и т.п., то в таком случае участник закупки в своей заявке должен указать конкретное значение такого показателя (без слов «не ниже», «не выше» и т.д.), которое не должно превышать максимального или не должно быть меньше минимального значения показателя, установленного Заказчиком.
В соответствии с Локальным ресурсным сметным расчетом требовалось поставить Автоматический выпрямитель внутренней установки для магистральных трубопроводов с токовыми телематрическими выходами и гальванической развязкой (далее – автоматический выпрямитель). Данное оборудование должно обладать габаритными размерами 602±2х400±2х1010±2 мм.
Заказчик предлагает к поставке автоматический выпрямитель «В-ОПЕ-ТМ-1-63-48-У1» с габаритными размерами 602х420х1225.
Предлагаемый к поставке автоматический выпрямитель не соответствует требованиям Документации об электронном аукционе и по иным техническим характеристикам, например, по напряжению питающей сети.
При этом Заявитель ссылается на то, что в Документации об электронном аукционе установлены характеристики, вводящие в заблуждение участников размещении заказа, так как автоматических выпрямителей, полностью удовлетворяющими требованиям Документации об электронном аукционе не существует.
Однако Заказчиком представлены данные с официального сайта производителей автоматических выпрямителей АО «Электрические заводы» «Энергомера», согласно которым существуют автоматические выпрямители с техническими характеристиками, соответствующими Документации об электронной документации.
Так же Комиссией установлено, что второй участник электронного аукциона предложил к поставке автоматический выпрямитель «В-ОПЕ-М3-С1-63-48-У1-В-4.20» соответствующий Документации об электронном аукционе.
Таким образом, Заказчик правомерно не допустил Заявителя к участию в электронном аукционе, так как предложенный Заявителем к поставке товар не соответствует конкретным характеристикам материалов, установленных в Документации об электронном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<………..>
|
|
Члены комиссии
|
<………..> |
|
|
<………..> |