Решение №507 Признать жалобу ООО «СТРОЙТЕХГРУПП» необоснованной от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 507
29 сентября 2015 г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: (…) - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;
Члены Комиссии: (…) – заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХГРУПП» (далее ООО «СТРОЙТЕХГРУПП», Общество, заявитель), при участии представителя Администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования (…) (доверенность от 29.09.2015г.) (далее – Администрация СП Новомальтинского МО, заказчик), при участии члена аукционной комиссии (…),
рассмотрев жалобу заявителя на положения документации о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов из одно подъездных трехэтажных блок-секций общей площадью жилых помещений (квартир) не менее 4 860,42 кв. метра по адресу пос. Новомальтинск (реестровый № 0134300079615000016), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙТЕХГРУПП» на положения документации о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов из одно подъездных трехэтажных блок-секций общей площадью жилых помещений (квартир) не менее 4 860,42 кв. метра по адресу пос. Новомальтинск (реестровый № 0134300079615000016) (далее – электронный аукцион).
Заявитель считает, что заказчиком не установлены требования к характеристикам товаров, не установлены требования энергетической эффективности товаров, а так же, что заказчик в аукционной документации неправомерно ссылается на технические условия. Кроме того, заявитель полагает, что заказчик не включил в проект контракта информацию о размерах штрафов и сроках возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а так же, что заказчик не установил требование о том, что участник закупки не должен являться оффшорной компанией.
Администрацией СП Новомальтинского МО представлены возражения, согласно которым заказчик считает, что жалоба ООО «СТРОЙТЕХГРУПП» не обоснована.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 27.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0134300079615000016 и документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов из одно подъездных трехэтажных блок-секций общей площадью жилых помещений (квартир) не менее 4 860,42 кв. метра по адресу пос. Новомальтинск (далее – аукционная документация).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 128 645 596 руб. 56 коп.
Изучив доводы заявителя о том, что заказчик в аукционной документации ссылается на технические условия, не установил требования к характеристикам товаров и не установил требования энергетической эффективности товаров, Комиссия приходит к следующим выводам:
Заказчиком в пункте 23 информационной карты аукциона установлено:
«Требования к качеству работ: Работы должны быть выполнены согласно строительным нормам и правилам, прочим нормативным документам, регламентирующим производство строительных работ, согласно условиям муниципального контракта, технического задания без недостатков и дефектов (Приложения к документации об аукционе) с использованием материалов соответствующим ГОСТам, ТР, ТУ и показателям, приведенным участником в первой части заявки на участие в аукционе.
Требования к техническим характеристикам работ: Согласно Техническому заданию…
Обязательное наличие энергосберегающих ресурсов в соответствии с федеральным законом № 261-ФЗ от 2009 года «Об энергосбережении» для жилых зданий и сооружений.
Застройщик обязан предоставить по акту приема-передачи технические паспорта и кадастровые паспорта на жилые помещения, паспорта на приборы учета электроэнергии, горячей и холодной воды.
Иные требования, установленные Заказчиком к качеству, к техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика, приведены в ЧАСТИ III «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об аукционе, приложениях к настоящей документации».
Аукционная документация не содержит ссылок на конкретные номера и наименования технических условий, таким образом не нарушает положения Федерального закона № 44-ФЗ.
Заказчиком в п. 23 информационной карты аукциона установлены требования энергетической эффективности товаров, а так же содержится ссылка на Техническое задание, являющееся часть аукционной документации, и содержащее требования к характеристикам товаров (материалов), используемых при выполнении работ.
Изучив доводы заявителя по вопросу того, что заказчик в аукционной документации не установил требование о том, что участник закупки не должен являться оффшорной компанией, Комиссия приходит к следующим выводам:
Подпунктом 4 пункта 24 информационной карты аукциона установлено, что участник закупки не должен являться офшорной компанией.
Изучив доводы заявителя о том, что заказчик не включил в проект контракта информацию о размерах штрафов и сроках возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, Комиссия приходит к следующим выводам:
Пунктами 8.1-8.9 проекта муниципального контракта, являющегося частью аукционной документации установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту, в том числе размеры штрафов в зависимости от цены контракта.
Пунктом 10.7 проекта муниципального контракта, являющегося частью аукционной документации, установлено, что денежные средства, внесенные подрядчиком в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, будут возвращены подрядчику после полного выполнения обязательств по контракту после получения письменного требования Подрядчика о возврате денежных средств, т.е. в проект муниципального контракта включена информация о сроках возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СТРОЙТЕХГРУПП» необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.