Решение №515 Признать жалобу ООО Проектно-строительная компания «Подрядчи... от 9 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
РЕШЕНИЕ № 515
04 августа 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <………>, при отсутствии представителей уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы Администрации Вихоревского городского поселения (далее – заказчик) членов единой аукционной комиссии заказчика (далее – аукционная комиссия); при участии представителя ООО ПСК «Подрядчик» (далее – заявитель) <………>, рассмотрев жалобу заявителя на действия членов аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работы по устройству наружных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения к 14 квартирному жилому дому, местоположением: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Новая,10 (№ извещения № 0134300063716000064), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 29 июля 2016 года поступила жалоба заявителя на действия, принятые аукционной комиссией в связи с отказом в допуске к участию в электронном аукционе в нарушение норм Федерального закона №44-ФЗ. По мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 05 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300063716000064, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работы по устройству наружных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения к 14 квартирному жилому дому, местоположением: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Новая,10 (далее – документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 512 957 руб. 00 коп.
Дата окончания срока подачи заявок установлена 21.07.2016 года
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 8 заявок.
К участию в электронном аукционе допущено 5 участников закупки.
Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме размещен на сайте (www.zakupki.gov.ru) 26.07.2016 г.
Комиссия, рассмотрев доводы заявителя, возражения заказчика, приходит к следующим выводам.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2016г. следует, что основанием отклонения заявки заявителя является: «несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе (п.2 ч.2 ст.67 Федерального закона № 44-ФЗ), а именно отсутствуют конкретные показатели, страна происхождения для материалов «кольца для колодцев сборные железобетонные диаметром 1000 мм», «фасонные сварные части диаметром до 800 мм».
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствие с пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара
Аналогичные требования содержатся в п.1.2. части 1.1. раздела I «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе».
Кроме того, согласно локальной сметы № 31-06-16 НС ВО, которая содержится в составе документации указан перечень материалов необходимых к поставке, в том числе среди которых:
|
11 |
ФССЦ-403-0119 |
Кольца для колодцев сборные железобетонные диаметром: 1000 мм |
м |
-6,164 |
589,56 |
|
|
|
63 |
ФССЦ-103-1009 Приказ Минстроя России от 12.11.14 №703/пр |
Фасонные стальные сварные части, диаметр: до 800 мм ИНДЕКС К ПОЗИЦИИ (справочно): 1 Перевод в текущий уровень цен 1кв.2016г. к ФЕР по статьям затрат (Письмо №59-37-2552/16 от 15.04.2016г.) СМР=9,02 |
т |
-0,0269 -Ф8.р1 |
589,56 |
|
|
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Так, характеристики требуемого товара к поставке, а именно кольца для колодцев сборные железобетонные диаметром: 1000 мм, содержатся в проектной документации «Наружные сети канализации КП 27/Б – НК» являющейся составной частью документации об электронном аукционе и размещенной на официальном сайте.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия, исследовав первую часть заявки участника под № 8, установила, что заявителем в своей заявке на участие в электронном аукционе не указаны конкретные товары необходимые к поставке, в частности: «Кольца для колодцев сборные железобетонные диаметром: 1000 мм; Фасонные стальные сварные части, диаметр: до 800 мм».
Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в доступе к участию в электронном аукционе участнику с заявкой под №8, в силу несоответствия требованиям аукционной документации и Федерального закона № 44-ФЗ.
Следовательно, довод жалобы заявителя относительно неправомерности отклонения его заявки на участие в электронном аукционе является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Проектно-строительная компания «Подрядчик» необоснованной;
2. Направить копии решения заявителю, заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.