Решение №519 Признать жалобу ООО «Атом-ПРо» необоснованной от 9 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 519
05 августа 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…….>
члены Комиссии: <…….>
при участии генерального директора ООО «Атом-ПРо» (далее – Заявитель) – <…….>
представителя казенного учреждения «Администрация Заларинского муниципального образования» (далее – Заказчик) – <…….>
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на строительство локального водопровода микрорайона «Московский» р.п. Залари, извещение № 0134300023316000008 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 29 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на строительство локального водопровода микрорайона «Московский» р.п. Залари, извещение № 0134300023316000008.
Заявитель считает, что принятое комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя согласно которым они считают доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 8 июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300023316000008, а также Документация об электронном аукционе на строительство локального водопровода микрорайона «Московский» р.п. Залари (далее – Документация).
21 июля 2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
В отношении заявки Заявителя в названном протоколе в обоснование решения в отказе указано следующее.
«Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или предоставления недостоверной информации, несоответствие представленной информации требованиям аукционной документации.
Обоснование:
Пункт 2: Предложение участника «Каболка. Размер: диаметр 8 мм» не соответствует требованиям Заказчика, требовалось использовать при выполнении работ два типоразмера по диаметру каболки 8мм, 10мм. Согласно инструкции по заполнению первой части заявки: Перечисление размера материала (товара) через запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных размеров и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждого размера материала (товара).
Пункт 33: Предложение участника «Содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси составляет 5%, глины в комках - 1%» не соответствует требованиям ГОСТ 23735-2014, согласно данного ГОСТ пункт 4.3.10. Содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси не должно превышать 5%, в том числе глины в комках - 1%».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 данной статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе
В пункте 34 раздела 2 Документации об электронном аукционе указано: «… В случае перечисления марок (типов), а также взаимоисключающих показателей (характеристик) материала (товара) через « , » (запятую), необходимо предложить одно конкретное значение по своему выбору. Перечисление размера материала (товара) через запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных размеров и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждого размера материала (товара)».
В соответствии с Техническим заданием (раздел 4 Документации об электронном аукционе) необходимо поставить следующие товары (материалы) используемые при выполнении работ:
П. 2. Каболка - прядь, пропитанная антисептиком, сплетенная специальным образом, что придает ей повышенную биостойкость, хорошее сопротивление к гниению. Размер: диаметр 8 мм, 10мм. Пропиточные материалы — смоляно-битумные мастики или нефтяные битумы. Плотность от 1,08 г/куб.см. Массовая доля пропитки более 35%. Разрывная нагрузка не менее 27 кг.
П. 27. Песчано-гравийная смесь природная: строительный материал, представляющий собой смесь песка и гравия. В природной песчано-гравийной смеси содержание зерен гравия должно быть не менее 10% и не более 90% по массе. Наибольшая крупность зерен гравия Dнаиб должна быть не менее 10 мм не более 70 мм. Содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси не должно превышать 5%, глины в комках не более 1%, смеси не должны содержать засоряющих включений. ГОСТ 23735-2014.
Заявитель в своей заявке предлагает к поставке следующие материалы (товары):
Каболка - прядь, пропитанная антисептиком, сплетенная специальным образом, что придает ей повышенную биостойкость, хорошее сопротивление к гниению. Размер: диаметр 8 мм. Пропиточные материалы — нефтяные битумы. Плотность от 1,08 г/куб.см. Массовая доля пропитки 40%. Разрывная нагрузка 27 кг.
Песчано-гравийная смесь природная: строительный материал, представляющий собой смесь песка и гравия. В природной песчано-гравийной смеси содержание зерен гравия составляет 50 % по массе. Наибольшая крупность зерен гравия Dнаиб составляет 40 мм. Содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси составляет 5%, глины в комках - 1%, смеси не должны содержать засоряющих включений.
Предлагаемая к поставке «Каболка» не соответствует Техническому заданию в части не указания всех необходимых размеров данного материала, необходимых к поставке.
При этом Заявитель ссылается на то, что в Инструкции по заполнению первой части заявки установлено, что в случае перечисления взаимоисключающих показателей (характеристик) материала (товара) через «,» (запятую), необходимо предложить одно конкретное значение по своему выбору, что и было выполнено Заявителем при подаче заявки.
Однако, Заказчик пояснил, что при выполнении работ необходимо использование «Каболки» 2х размеров, так как в работе используются стальные трубы разных диаметров.
Соответственно, при подаче Заявки Заявителю необходимо было руководствоваться Инструкцией по заполнению первой части заявки в той части, где указано, что перечисление размера материала (товара) через запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных размеров и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждого размера материала (товара).
Так же Участники закупки имеют право направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе на основании части 3 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Заявителем предоставленное право использовано не было.
В инструкции по заполнению заявки указано, что применяемые при выполнении работ материалы должны соответствовать требованиям Технического задания, Техническим регламентам, ГОСТ.
Комиссией установлено, что для использования песчано-гравийной смеси для строительных работ используется Межгосударственный стандарт «ГОСТ 23735-2014» от 01.07.2015 г.
Согласно пункту 4.3.10 данного ГОСТа содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси не должно превышать 5 %, в том числе глины в комках 1 %.
Исходя из данных заявки Заявителя он предлагает к поставке песчано-гравийную смесь природную с содержанием пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси 5%, глины в комках 1 %. То есть к поставке предлагается песчано-гравийная смесь природная с содержанием пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси в общем итоге 6 %, что прямо противоречит положениям ГОСТа.
Таким образом, Заказчик правомерно не допустил Заявителя к участию в электронном аукционе, так как предложенный Заявителем к поставке товар не соответствует конкретным характеристикам материалов, установленных в Документации об электронном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…….>
|
|
Члены комиссии
|
<…….> |
|
|
<…….> |