База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 526

 

8 октября 2015 г.                                                                                           г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: (…) - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: (…) – заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России,

при участии директора ООО «Вента» (…), представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вента» (далее ООО «Вента», Общество, заявитель) (…), (…), членов аукционной комиссии (…), (…),

рассмотрев жалобу заявителя на положения документации о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0134100013015000052) на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях в здании, расположенном: Иркутская обл., г. Тулун, ул. Гидролизная, 2 А, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Вента» на положения документации о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0134100013015000052) на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях в здании, расположенном: Иркутская обл., г. Тулун, ул. Гидролизная, 2 А (далее – электронный аукцион).

Заявитель считает, что Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области (далее МИФНС № 6 по ИО, заказчик) в аукционной документации неправомерно установила требования к поставляемому товару, не позволяющие подобрать для поставки более одной модели оборудования, в частности пунктом 25 Технического задания установлена необходимость оснащения внутреннего блока высокочастотным ЭРВ, что должно позволять поддерживать заданную температуру с точностью +- ноль целых пять десятых градусов, пунктом 49 Технического задания установлено, что уровень звукового давления (децибел) не должен превышать значение 28.

МИФНС № 6 по ИО представлены возражения, согласно которым заказчик считает, что жалоба ООО «Вента» не обоснована.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 21.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0134100013015000052 и документация об аукционе в электронной форме на поставку системы для контроля температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха в помещениях (далее – документация об аукционе). 15.09.2015г. в указанные извещение и документацию об аукционе внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 920 000 руб. 00 коп.

При рассмотрении жалобы заявителя по существу представитель ООО «Вента» поддержал доводы жалобы частично. Довод о предъявлении заказчиком неправомерных требований к поставляемому товару в связи с установлением в пункте 25 Технического задания необходимости оснащения внутреннего блока высокочастотным ЭРВ, что должно позволять поддерживать заданную температуру с точностью +- ноль целых пять десятых градусов заявителем отозван, и не рассматривается Комиссией.

Изучив доводы заявителя о том, что заказчиком в документации об аукционе неправомерно установлены требования к поставляемому товару, не позволяющие подобрать для поставки более одной модели оборудования, в частности пунктом 49 Технического задания установлено, что уровень звукового давления (децибел) не должен превышать значение 28, Комиссия приходит к следующим выводам:

Пунктом 49 Технического задании документации об аукционе установлено:

«5-й этаж для кабинета № 509 – 1 шт.

Холодопроизводительность (Киловатт) не менее двух целых шести десятых не более двух целых восьми десятых. теплопроизводительность (Киловатт) не менее трех не более трех целых двух десятых. электропитание (Вольт, Герц, фаза)– двести двадцать – двести сорок, пятьдесят, одна. потребляемая мощность (Ватт) не более тридцати, номинальный ток (Ампер) не менее ноля целых двенадцати сотых не более ноля целых четырнадцати сотых. расход воздуха (метр кубический в час) не менее пятисот не более пятисот пятидесяти. минимальный уровень звукового давления (Децибел) не более двадцати восьми. диаметр хладагента (жид/газ) (миллиметр) шесть целых тридцать пять сотых/двенадцать целых семь десятых. размеры блока не менее (ширина*глубина*высота)  (миллиметр) семьсот семьдесят пять*двести пять* двести семьдесят семь не более (ширина*глубина*высота) (миллиметр) семьсот восемьдесят девять*двести одиннадцать*двести восемьдесят девять. вес (Килограмм) не более десяти. система фильтрации: должен иметь антибактериальный фильтр. Дренажный насос должен состоять из насоса и поплавкового датчика уровня, управляющего тремя уровнями (Включить/Выключить/Сигнал тревоги). Технические характеристики: электропитание двести двадцать-двести сорок Вольт. скорость потока воды не мeнee двенадцати литров/час на нулевой высоте.  макс. рекомендуемая высота подъема не мeнee десяти метров.  уровень шума не более двадцати трех децибел при одном метре. размеры насоса (не более для каждого размера): длина - сто семь миллиметров x ширина - тридцать девять миллиметров x высота - пятьдесят один миллиметр».

ООО «Вента» 02.10.2015г. направило письмо официальному дистрибьютору оборудования Electrolux ООО «Русклимат-Иркутск» с просьбой дать список моделей внутренних блоков мультизональных систем Electrolux, которые соответствуют характеристикам, установленным заказчиком. В ответ на указанное письмо ООО «Русклимат-Иркутск» пояснило, что ранее выпускалась модель ESVMW-SF-28, соответствующая характеристикам, установленным заказчиком. В настоящий момент данная модель не выпускается, внутренние блоки данной модели с необходимыми характеристиками в наличии на складе отсутствуют. 

ООО «Вента» 02.10.2015г. направило письмо официальному дистрибьютору оборудования Hitachi ООО «Арсенал-Климат» с просьбой дать список моделей внутренних блоков мультизональных систем Hitachi, которые соответствуют характеристикам, установленным заказчиком, а так же дать ответ может ли полноценно работать в мультизональной системе Hitachi внутренний блок другого производителя, например Electrolux ESVMW-SF-28. В ответ на указанное письмо ООО «Арсенал-Климат» пояснило, что ранее выпускалась модель RPK 1.0FSN2M, частично соответствующая характеристикам, установленным заказчиком, за исключением уровня звукового давления, значение которого составляло 29 Децибел.  Так же ООО «Арсенал-Климат» указано, что полноценная работа в мультизональных системах Hitachi внутренних блоков сторонних производителей невозможна.  

Кроме того, ООО «Вента» представило техническое экспертное исследование № 93/15 исполнителем которого является ООО «РосЭкспертАльянс», заказчиком – ООО «Вента». Согласно указанному исследованию модель Electrolux ESVMW-SF-28 полностью соответствует требованиям документации об аукционе № 0134100013015000052, модель Hitachi RPK 1.0FSN2M не соответствует требованиям указанной документации об аукционе в части характеристики уровня шума. Так же в исследовании отмечается, что замена внутренних блоков Electrolux ESVMW-SF-28 на Hitachi RPK 1.0FSN2M (и наоборот) невозможна без замены внешнего блока.

МИФНС № 6 по ИО направлен запрос ООО «Русклимат» № 10-01-06/12013 от 06.10.2015г. об информировании о возможности поставки оборудования мультизональной системы кондиционирования торговой марки, отличной от Electrolux, с техническими характеристиками, соответствующими требованиям заказчика. В ответе на данный запрос указано, что возможно организовать поставки оборудования, с указанными в запросе характеристиками, в кратчайшие сроки под торговой маркой «Hisense».

МИФНС № 6 по ИО направлен запрос ООО «Русклимат» № 10-01-06/12018 от 07.10.2015г. об информировании о возможности работы оборудования под торговой маркой «Hisense» в составе систем «HitachiSetFree» и «ElectroluxStepFree» без негативных последствий. В ответе на данный запрос указано, что оборудование с техническими характеристиками, соответствующими требованиям запроса № 10-01-06/12013 от 06.10.2015г. под торговой маркой «Hisense» возможно установить в составе систем «HitachiSetFree» и «ElectroluxStepFree» без негативных последствий, элементы системы полностью взаимозаменяемы.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что требования к поставляемому товару, установленные документацией об аукционе (реестровый № 0134100013015000052) позволяют подобрать для поставки более одной модели оборудования и не ограничивают количество участников закупки.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,                  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вента» необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.