Решение №038/766/19 Жалоба ООО «Строительная компания Версаль» на действия заказ... от 29 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 038/766/19
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: <….>;
Членов Комиссии: <….>; <….>;
при участии представителей заявителя ООО «Строительная компания Версаль» по доверенности <….>, <….>;
при участии представителей заказчика МУП «Водоканал» г. Иркутска по доверенности <….>, <….>, <….>;
рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, жалобу,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Иркутской области обратилось ООО «Строительная компания Версаль» с жалобой на действия заказчика МУП «Водоканал» г. Иркутска, закупочной комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по строительству водопроводных линий до границ земельных участков по договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в Свердловском районе г. Иркутска (1 очередь), извещение № 31908052835, выразившееся, по мнению заявителя, в неправомерном отказе в допуске на участие в запросе предложений.
На рассмотрении представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представители заказчика, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.
Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения и устные пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 5 ст. 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г. Иркутска осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд предприятия (далее-Положение о закупке).
Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31908052835 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по строительству водопроводных линий до границ земельных участков по договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в Свердловском районе г. Иркутска (1 очередь), а также закупочная документация.
Заявитель, ознакомившись с указанной информацией, подал заявку на участие в закупке.
На основании протокола № 31908052835-1 от 10.07.2019г. заседания закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, заявке № 3 ООО «Строительная компания Версаль» отказано в допуске к участию в закупке, в связи с несоответствием требованиям п. 19 ст. 3.4 ФЗ № 223 и требованиям документации о запросе предложений.
Заявитель считает, что в заявка заполнена в соответствии с требованиями документации, в связи с чем, считает решение комиссии незаконным и необоснованным.
Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке.
В соответствии с п. 19 ст. 3.4 ФЗ О закупках, заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке.
В соответствии с п. 22 закупочной документации, первая часть заявки на участие должна содержать следующие сведения, в том числе, описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги (по форме приложения №3 к документации к запросу предложений в электронной форме), которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке, установленными в приложении №1 к документации к запросу предложений в электронной форме.
В приложении №1 к документации заказчиком размещено техническое задание, всего 13 позиций:
|
13 |
Битумы нефтяные дорожные вязкие
|
Марка БНД-90/130, БНД 60/90. Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 22245-90. По физико-химическим показателям товар должен соответствовать характеристикам и нормам, указанным в таблице (участнику закупки необходимо указать показатели для каждой марки)
|
В приложении № 2 технического задания имеется инструкция по заполнению (для участников), согласно которой, в случае если в требованиях к товарам присутствует ссылка на ГОСТ, в заявке участнику закупки необходимо указать физико-механические показатели и характеристики товара (материала), (в том числе сопровождаемые терминами, указывающими на минимальные и максимальные значения, знаком «-») в соответствии с требованиями такого ГОСТа и установленному к данному товару требованиям, за исключением взаимоисключающих наименований или характеристик товара.
Комиссией установлено и материалами жалобы подтверждено, что данное требование по заполнению первой части заявки, не исполнено ООО «Строительная компания Версаль», поскольку в первой части заявки в таблице «Технические характеристики» указаны иные значения показателей характеристик товара, отличные от установленных в техническом задании и указанных в ГОСТ 22245-90, в связи с чем довод заявителя является необоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия
РЕШИЛА:
-
- Признать ООО «Строительная компания Версаль» (ИНН 3810063879 ОГРН 1163850068755) на действия заказчика – МУП «Водоканал» г. Иркутска, (ИНН 3807000276 ОГРН 1033801541905) при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме в электронной форме на выполнение работ по строительству водопроводных линий до границ земельных участков по договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в Свердловском районе г. Иркутска (1 очередь), извещение № 31908052835 , необоснованной.
2. Копию решения направить сторонам по жалобе.
|
Председатель Комиссии
Члены комиссии |
<….> <….> <….> |
|