База решений
и правовых актов

Решение № 529/18

 

г. Иркутск

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителей заказчика – <….>, <….>, <….> по доверенности; в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «ОФТ Компьютерс»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО «ОФТ Компьютерс» на действия заказчика – Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее - ПАО «НПК «Иркут»), комиссии, в связи с отклонением заявки при проведении запроса предложений на выбор поставщика компьютерного оборудования, приобретаемого в лизинг, извещение № 31806188982.

В отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом, доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольного органа.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обоснование своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения и устные пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.

• – ПАО «НПК «Иркут» в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru 28.02.2018г. размещено извещение № 31806188982 о проведении запроса предложений на выбор поставщика компьютерного оборудования, приобретаемого в лизинг.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ устанавливает, что наряду с иными целями регулирования указанного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Руководствуясь ч. 13 ст. 3 Закона о закупках, комиссией антимонопольного органа рассмотрена жалоба в рамках только доводов, составляющих предмет обжалования.

Согласно п. 8.9.2. Положения о закупочной деятельности ПАО «Корпорация «Иркут» (далее - Положение о закупке), при проведении отборочного этапа Комиссия по закупкам по предложению профильного подразделения в сфере закупочной деятельности вправе затребовать от потенциальных участников запроса предложений разъяснения положений заявок и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на существенное изменение заявки на участие в запросе предложений, включая изменение коммерческих условий такой заявки (предмета заявки, цены, сроков).

Согласно протоколу № 177-131/Р от 02.04.2018г., закупочной комиссией принято решение о дозапросе у ООО «ОФТ Компьютерс» недостающих документов и информации о совместимости ПК с Microsoft Win7 х64 RUS.

В ответ на дозапрос Заявителем было представлено информационное письмо, подтверждающее совместимость компонентов ПК, указанных в техническом предложении, с вышеуказанной операционной системой Microsoft.

Кроме информационного письма, Общество не представило на дозапрос документов, подтверждающих полную совместимость с вышеуказанной операционной системой Microsoft в виде сертификатов, официальных писем от производителя операционной системы и центрального процессора, протоколов тестирования от производителя.

Следовательно, Обществом в составе заявки представлено Техническое предложение, не соответствующее требованию Таблицы 1 раздела 7.2. Закупочной документации.

Согласно протоколу № 194-131/Д от 06.04.2018г., закупочной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «ОФТ Компьютерс» заявленным требованиям, а именно: отсутствует совместимость с Microsoft Win7 х64 RUS.

На основании п. 7.2.3. Закупочной документации установлено, если в Техническом предложении участника запроса предложений будут указаны характеристики (требования), не соответствующие характеристикам (требованиям), указанным в настоящем разделе, это может являться основанием для принятия решения о том, что товар не соответствует техническому заданию, при этом заявка участника запроса предложений может быть отклонена.

• не были обжалованы положения Документации до момента подачи заявки на участие, с запросами о разъяснении документации не обращался.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОФТ Компьютерс» на действия заказчика – ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут», комиссии, (извещение № 31806188982) при проведении запроса предложений, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии		<….>
Члены Комиссии		<….>
		<….>