Решение №534 Признать жалобу ООО «Сантенорм» необоснованной от 25 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 534
15 августа 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – комиссия) в составе: <…>;; при участии представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) (доверенность от 05 ноября 2015 года № 11) – <…>.; при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сантенорм» (далее – заявитель) (доверенность 08.08.2016г № 2) – <…>; рассмотрев жалобу заявителя на действия членов аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку перчаток, извещение № 0134200000116002586 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 8 августа 2016 года поступила жалоба заявителя на действия членов комиссии уполномоченного органа.
Заявитель считает, что принятое комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 12 июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134200000116002586, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку перчаток, (далее – документация об электронном аукционе).
Дата окончания срока подачи заявок установлена 28.07.2016г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 572 393 руб. 96 коп.
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 7 заявок.
К участию в электронном аукционе допущено 4 участника закупки.
Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме размещен на сайте (www.zakupki.gov.ru) 03.08.2016 г.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.08.2016г. участнику с порядковым номером заявки 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, по следующей причине: «Заявка не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям документации об электронном аукционе, а именно: в соответствии с п.2.2.3. документации об электронном аукционе «Требования к документам, входящим в состав заявки на участие в электронном аукционе» все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. В случае, если в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» указаны значения «не менее, не более, не менее и не более, или должен быть, должен, должно быть», то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг). В первой части заявки, поданной участником №3 по заказчику №1 Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» по позиции №5 характеристика товара сопровождается словами «или», что допускает двусмысленное толкование и не соответствует требованиям документации об электронном аукционе. На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отказать участнику № 3 в допуске к участию в электронном аукционе.; несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно подпункту «б» пункту 1 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а также пункту 21 «Информационная карта» документации об электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с требованиями пункта 2.2.3. раздела I документации об электронном аукционе «Требования к документам, входящим в состав заявки на участие в электронном аукционе» все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. В случае, если в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» указаны значения «не менее, не более, не менее и не более, или должен быть, должен, должно быть», то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг).
Однако, в первой части заявки участника под № 3 данное требование не исполнено: характеристика товара, предполагаемого к поставке, по позиции 5 сопровождается словами «или»: «Перчатки хирургические функциональный слой из силикона или полимерного покрытия», что допускает двусмысленные толкования и не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Федерального закона №44-ФЗ. Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что в заявке участника под №3 отсутствует товарный знак и фирменное наименование предполагаемого к поставке товара «перчатки хирургические», хотя в ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя пояснил, что предполагаемые к поставке перчатки имеют товарный знак фирмы ansell ®.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки участника под № 3 не соответствующей требованиям аукционной документации и Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сантенорм» необоснованной;
2. Направить копии решения заявителю, заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…> |
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |