База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 564

 

19.08.2016г.                                                                                               г. Иркутск

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (...); при участии (...); рассмотрев жалобу ООО «Регион 38»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ООО «Регион38»» обратилось с жалобой на действия организатора торгов, комиссии – администрации Вихоревского городского поселения, в связи нарушением процедур проведения торгов  извещение № 290216/5905903/01 на право заключения концессионного соглашения.

Жалоба рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

На рассмотрении  представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители организатора торгов в своих возражениях считает жалобу ООО «Регион38» не подлежащей удовлетворению, в связи с отсутствием нарушения по процедуре конкурса, извещение № 290216/5905903/01, поскольку критерии, содержащиеся в конкурсной документации, установлены в соответствии с частью 2.3 статьи 24 Федерального закона. Запрета от членов конкурсной комиссии время проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями осуществлять участникам аудиозапись, видеозапись, фотографирование» не было, тем не менее, в процессе проведения данной процедуры ни один из представителей участников открытого конкурса не осуществлял видеозапись и фотографирование.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, установила следующее.

Администрация Вихоревского городского поселения на основании постановления главы Вихоревского МО от 29.02.2016 г. №36 опубликовала на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущественного • комплекса, находящихся в собственности Вихоревского муниципального образования №290216/5905903/01 от 29.02.2016 г. (далее -открытый конкурс), в том числе конкурсную документацию.

04.03.2016 г. и 23.03.2016 г. в конкурсную документацию были внесены изменения, в связи с чем срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлен.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было подано 3 заявки: ООО «Тепловые сети», ООО «Регион 38», ООО «Группа компаний Север».

Согласно протоколу от 11.05.2016г. по итогам проведения предварительного отбора все три участника были допущены к участию в конкурсе.

09.08.2016 г. в 11 часов 00 минут (время местное) в администрации Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул Дзержинского. 105, каб. 10а проводилась процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями на участие в открытом конкурсе (осуществлялась аудиозапись).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ) участники конкурса, представившие конкурсные предложения в конкурсную комиссию, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

Участники конкурса, представившие конкурсные предложения в конкурсную комиссию, или их представители вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что во время проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями членов конкурсной комиссии не было запрещено участникам осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование.

Вместе с тем, в процессе проведения данной процедуры ни один из представителей участников конкурса, извещение №290216/5905903/01, не воспользовался своим правом и не осуществлял  аудиозапись, видеозапись и фотографирование.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что предложение осуществить фотографирование предложений иных участников от представителя участника ООО «Регион 38» поступило после завершения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, более того, Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ не предусматривает такое право участника.

Довод заявителя о том, что конкурсная комиссия нарушила процедуру вскрытии конвертов, не озвучив значения содержащихся в конкурсных предложениях условий в соответствии с критериями конкурса, является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями в соответствии с критериями конкурса, предусмотренными частями 2 и 2.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, в протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями заносятся значения содержащихся в конкурсных предложениях условий в соответствии с такими критериями конкурса.

Критерии, содержащиеся в конкурсной документации, установлены в соответствии с частью 2.3 статьи 24 Федерального закона, обязанности озвучивать условия, содержащиеся в конкурсных предложениях, а также вносить их в протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями на участие в открытом конкурсе, не регламентировано статьей 31 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Регион38»является необоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Регион38» на действия организатора торгов, комиссии –администрации Вихоревского городского поселения, в связи с нарушением процедуры проведения торгов, извещение  №290216/5905903/01, на право заключения концессионного соглашения, необоснованной.
2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель комиссии                                                                                  (..)

 

Члены комиссии                                                                                         (...)

 

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяце