База решений
и правовых актов

Решение № 177/19

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

при участии заявителя ИП Ошуркова С.Н., <….> представителя заявителя (доверенность),

представителей МУП "ИРКУТСКАВТОТРАНС" г. Иркутска <….>, <….> (доверенности),

представителей ООО «Баргузин» <….>, <….> (доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Ошуркова С.Н. в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился ИП Ошурков С.Н. с жалобой на действия заказчика – МУП "ИРКУТСКАВТОТРАНС" г. Иркутска, комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуги по предоставлению в аренду транспортных средств с экипажем извещение № 31907511332.

Представитель заявителя озвучил доводы жалобы.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Представитель единственного участника закупки ООО «Баргузин» считает жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

МУП "ИРКУТСКАВТОТРАНС" г. Иркутска осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд общества (утверждено протоколом наблюдательного совета).

Заказчиком 11.02.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31907511332, проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуги по предоставлению в аренду транспортных средств с экипажем, а также закупочная документация.

Дата начала срока подачи заявок 11.02.2019 (МСК+5).

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика) 18.02.2019 в 15:00 (МСК+5).

Закупка по извещению № 31907511332 признана несостоявшейся, в связи с подачей единственной заявки ООО «Баргузин».

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок закупочной комиссией 18.02.2019г. принято решение признать единственную заявку соответствующей требованиям ФЗ № 223-ФЗ и требованиям извещения. Принято решение заключить договор с единственным участником.

Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок по извещению № 31907511332 размещен в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru 18.02.2019г.

Статьей 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Частью 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Пунктом 1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, установлено, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае, осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно частью 11 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Следовательно, жалоба, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссией антимонопольного органа уставлено, что ИП Ошурков С.Н. заявку на участие в закупке не подавал, а жалоба ИП Ошуркова С.Н. поступила в антимонопольный орган 20.02.2019г. (вхд. № 2146/19), т.е. за пределами срока окончания подачи заявок, в связи с чем, жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, комиссией установлено и документально подтверждено, что ИП Ошурков С.Н. не мог принимать участие в данной процедуре закупки, поскольку сведения о индивидуальном предпринимателе внесены в Реестр недобросовестных поставщиков.

Доводы заявителя жалобы о наличии в действиях заказчика – МУП "ИРКУТСКАВТОТРАНС" г. Иркутска признаков нарушения ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», документально не подтверждены.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ИП Ошурков С.Н. (ИНН 380100225559 ОГРНИП 304381028700041) на действия заказчика – МУП "ИРКУТСКАВТОТРАНС" г. Иркутска, (ИНН 3810036184 ОГРН 1043801431706) комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуги по предоставлению в аренду транспортных средств с экипажем извещение № 31907511332, в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения и вынесения решения в порядке предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии   Члены комиссии

<….>   <….>   <….>