База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено ___.07.2021г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ;

при участии представителей заказчика — ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская дирекция снабжения — (доверенность),  (доверенность),  (доверенность);

при участии представителя заявителя — ООО «Первый гладильный сервис»  (доверенность), . (доверенность);

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Первый гладильный сервис» на действия заказчика – ОАО «РЖД»  при организации и проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства  электронной форме №320/ОКЭ-ЦДИ/21 на право заключения договора оказания услуг по уборке административно-бытовых, производственных и санитарно-гигиенических помещений Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин, извещение №32110324222.

Заявитель считает что, действия заказчика, выразившееся в принятии неправомерного решения об отклонении заявки на основании пункта 3.11.4.1 конкурсной документации в связи с установлением недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником в составе заявки являются незаконными и являются нарушением Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и привели к ограничению конкуренции» (далее — Закон о закупках).

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным Совет директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018г.

27.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), на сайте www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и сайте https://www.rts-tender.ru/ опубликовано извещение № 32110324222 о проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства  электронной форме №320/ОКЭ-ЦДИ/21 на право заключения договора оказания услуг по уборке административно-бытовых, производственных и санитарно-гигиенических помещений Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин и конкурсная документация.

Ознакомившись с указанной информацией ООО «Первый гладильный сервис» была подана заявка на участие.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок, поступивших на участие в аукционе в электронной форме № 320/ОКЭ-ЦДИ/21/2 от 21.06.2021г. заявка заявителя была отклонена. ООО «Первый гладильный сервис» отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 3.11.1.1 аукционной документации в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.3.2 документации о закупке, содержащих информацию об участнике конкурса, несоответствующую действительности, а именно: в результате проверки сведений о квалифицированном персонале, представленных в заявке, установлено, что паспортные данные одного из работников являются недействительными, также по одному из работников указан ИНН ему не принадлежащий.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 3.11.4. участник конкурса не допускается к участию в конкурсе в случаях, установленных конкурсной документацией, в том числе следующих случаях:

- непредставление определенных конкурсной документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике конкурса или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

В результате проверки Заказчиком сведений о квалифицированном персонале, представленных в заявке ООО «Первый гладильный сервис» (Участник №3) в товариществе с ОООО "ВОСТСИБГЛОБАЛ", посредством сайта https://сервисы.гувм.мвд.рф и АС «СПАРК» установлено, что паспортные данные работника ООО «ВОСТСИБГЛОБАЛ» являются недействительными, а именно паспорт серия 25 14 номер 983716), в связи с чем, ранее Московским РЦБС был направлен соответствующий запрос в подразделение Миграционной службы МВД России по Иркутской области, на который был получен ответ от 25 декабря 2020 г., в котором сообщается, что паспорт  Является недействительным в связи с заменой паспорта. Также, в представленной участником таблице «Сведения о квалифицированном персонале участника», в договорах оказания услуг, формах согласий на обработку персональных данных отсутствуют сведения о датах рождения персонала. Согласно информации на сайте ФНС России, физическому лицу  принадлежит ИНН 381010577905, при этом, в таблице и договоре указан ИНН 381002638576.

Комиссии антимонопольного органа в ходе проведения заседания Заявителем представлены копии вышеуказанных документов, а именно паспорта  с приложением информации об ИНН. Комиссией установлено, что паспортные данные работника(паспорт серия 25 14 номер 983716) являются в настоящее время недействительными и подлежали замене. Также, установлено, исходя из информации размещенной в открытых источниках на сайте ФНС России, что физическому лицу  принадлежит ИНН 381010577905, при этом, в таблице указан ИНН 381002638576.

В связи с установленными недостатками, Комиссия антимонопольного органа считает, что заявка ООО «Первый гладильный сервис» (участник №3) была отклонена Заказчиком правомерно и обоснованно, с учетом требований документации.

Таким образом, антимонопольный орган приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений порядка организации и проведения аукциона в электронной форме.

В связи с этим, довод заявителя относительно неправомерности отклонения заявки участника ООО «Первый гладильный сервис» и не допуска к участию в открытом конкурсе, является необоснованным.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Первый гладильный сервис» на действия заказчика – ОАО «РЖД»  при организации и проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства  электронной форме №320/ОКЭ-ЦДИ/21 на право заключения договора оказания услуг по уборке административно-бытовых, производственных и санитарно-гигиенических помещений Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин, извещение №32110324222, необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.