База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.05.2020г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: 

в отсутствие представителя представителя заявителя ООО «Востсибгарант» (далее — заявитель, участник торгов), надлежащим образом уведомленном о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

в отсутствие представителя организатора торгов ОАО «РЖД» (далее — организатор торгов, заказчик), надлежащим образом уведомленном о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Востсибгарант» с жалобой на действия организатора торгов, комиссии – ОАО «РЖД» в связи с нарушением, по мнению заявителя, при организации и проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 946/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по техническому обслуживанию климатического оборудования, извещение №32009034239.

Заявитель считает, что организатором торгов неправомерно была отклонена заявка ООО «Востсибгарант» по причине отсутствия в заявке сведений об инновационных и высокотехнологичных услугах, так как, по мнению заявителя, указанное требование не предусмотрено документацией.

Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее — Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 года.

На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение №32009034239 о проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 946/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по техническому обслуживанию климатического оборудования, а также размещена документация.

Ознакомившись с указанной информацией ООО «Востсибгарант» была подана заявка на участие.

Согласно Протоколу рассмотрения частей заявок, поступивших для участия в запросе котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме №946/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по техническому обслуживанию климатического оборудования №946/ЗКТЭ-ЦДИ/20/1 от 20.04.2020 года, участнику №3 на основании пункта 3.6.3.4 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок, в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.11.6.1 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок, а именно: в представленной заявке не указаны сведения об инновационных и высокотехнологичных услугах.

В соответствии с пунктом 368 Положения о закупке, заказчик может отклонить котировочные заявки в случае:

1) несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок;

2) при предложении в котировочной заявке цены товаров, работ, услуг выше начальной (максимальной) цены договора (цены лота);

3) непредставления участником разъяснений положений котировочной заявки (в случае наличия требования заказчика).

Согласно пункту 3.11.6.1 Приложения №1 к извещению, часть котировочной заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями приложения № 1.1 к извещению о проведении запроса котировок, оформленное по Форме технического предложения участника, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок, сведения об участнике запроса котировок, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок).

Согласно пункту 3.11.1 Приложения №1 к извещению, котировочная заявка должна содержать всю указанную в извещении информацию и документы, должна быть оформлена в соответствии с требованиями извещения. При этом, в соответствии с пунктом 3.1.1.2 приложения №1 к извещению, котировочная заявка участника, не соответствующая требованиям извещения, отклоняется.

В соответствии с пунктом 3.6.3.4 приложения №1, участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных приложением №1 к извещению, в том числе, если котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, не содержит документов, иной информации согласно требованиям извещения.

Представленная ООО «Востсибгарант» заявка не соответствует форме, содержащейся в приложении №1.3 к извещению, поскольку не содержит раздел о доле инновационных и высокотехнологичных услуг. Согласно возражениям заказчика, указанный раздел включен в форму заявки для получения информации о свойствах предлагаемых услуг, поскольку участники могут предложить к оказанию услуги, обладающие свойствами инновационности и высокотехнологичности. При отсутствии таких услуг участники указывают, что объем таких услуг равен 0.

Таким образом, требование об указании в составе заявки на участие в запросе котировок сведений об инновационных и высокотехнологичных услугах не нарушает норм действующего законодательства и не ограничивает возможность участия в обжалуемой процедуре.

Таким образом Комиссия приходит к выводу о том, что требование об указании сведений об инновационных и высокотехнологичных услугах предусмотрено Документацией заказчика, а именно пунктом 3.11.6.1 Приложения №1 к извещению. Также, Комиссия приходит к выводу о том, что указанное требование является законным и обоснованным, так как направлено на выявление исполнителей, которые смогут наиболее полно и эффективно удовлетворить потребности заказчика.

На основании изложенного Комиссия не установила нарушения законных прав и интересов ООО «Востсибгарант».

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Востсибгарант» на действия организатора торгов – ОАО «РЖД» при организации и проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 946/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по техническому обслуживанию климатического оборудования, извещение №32009034239, необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

    

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии