Решение №038/918/20 Решение по жалобе ООО "Мегавольт" на Восточно-сибирская дире... от 26 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ 038/918/20
Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2020г.
Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2020г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия, рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Мегавольт» с жалобой действия организатора торгов, закупочной комиссии Восточно-Сибирской дирекции снабжения филиала ОАО «РЖД», в связи с нарушениями, по мнению заявителя, при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки железобетонных изделий, извещение № 32009144470, опубликованное на сайте www.zakupki.ru..
Согласно доводу заявителю заявка ООО «Мегавольт» была неправомерно отклонена на основании предоставления информации о производителе товара по позиции № 6, не соответствующей действительности.
Представитель заказчика, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены устные и письменные пояснения.
Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 12.07.2018г. № 1481/р.
На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение № 32009144470 о проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки железобетонных изделий, а также размещена аукционная документация.
Ознакомившись с указанной информацией, заявитель подал заявку на участие, заявке присвоен номер <...> . Протоколом 338/ОАЭ-ЦДЗС/20 от 29 мая 2020г. заявка была отклонена закупочной комиссией в соответствии с пунктом 3.7.6.1 документации о закупке, ввиду предоставления участником в техническом предложении информации о производителе товара по позиции 6 не соответствующей действительности.
Согласно 3.1.1. Документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случаях, установленных аукционной документацией, в том числе: непредставления определенных аукционной документацией документов и/или предоставления информации об участнике аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.
Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № 1.1 к аукционной документации, к поставке требовались плиты ограждения железобетонные 2550Х3000Х160, Марка бетона 350. серия <...> .-3 Выпуск 1, ГОСТ 13015-2012, при этом поставка эквивалента не предусмотрена.
Согласно части II Формы технического предложения участника, являющейся приложением № 1.2 аукционной документации, участники закупки указывают производителя, ИНН производителя, страна производства товара.
Также в соответствии с разделом 6. Технического задания аукционной документации: при заполнении технического предложения Участник обязан указать в соответствующей графе пункта 5: конкретную марку, и/или модель, и/или артикул, и/или технические условия, и/или номер чертежа, либо иное коммерческое обозначение, присвоенное производителем товара.
Разделом 7. ГОСТ 13015-2012 предусмотрено, что на изделия следует наносить:
-маркировочные надписи и монтажные знаки, предусмотренные в распространяющихся на них стандартах, технических условиях или рабочей документации, с учетом изложенных е указанном ГОСТ общих правил;
-маркировочные надписи должны содержать марку изделия;
-марка изделия должна соответствовать установленной рабочими чертежами (при использовании рабочих чертежей типовых изделий по согласованию изготовителя с потребителем на изделия могут наноситься сокращенные условные обозначения, принятые в проекте конкретного здания или сооружения).
Выпуском 1 Серии 3.017.-3 предусмотрены рабочие чертежи железобетонных элементов. В соответствии с указанной Серией каждому типу железобетонных элементов присвоено условное обозначение (марка). Серией 3.017.- 3 не предусмотрено условное обозначение (марка) железобетонных элементов — ПО.
Комиссией антимонопольного органа рассмотрена заявка ООО «Мегавольт». Заявителем предлагались плиты ограждения железобетонные ПО 2550Х3000Х160, Марка бетона 350. серия <...> .-3 Выпуск 1, производитель - ООО Группа Компаний «Премьер-Строй» ИНН 7202236770, Россия.
Комиссией организатора торгов был направлен запрос производителю - ООО Группа Компаний «Премьер-Строй», о предоставлении информации о производстве плит ограждения железобетонных 2550Х3000Х160, Марка бетона 350. серия <...> .-3 Выпуск 1.
На указанный запрос производителем дан ответ № 0001782 от 27.05.2020г., согласно которому ООО Группа Компаний «Премьер-Строй» плиты ограждения железобетонные не производит.
Руководствуясь данным ответом комиссией организатора торгов принято решение об отклонении заявки заявителя ввиду предоставления информации и сведений, не соответствующих действительности.
Вместе с тем, согласно ответу на запрос, направленному заявителю жалобы, № 0001876 от 03.06.2020г. ООО Группа Компаний «Премьер-Строй» может изготовить и поставить панели оград 1ПБ 30-20 по серии 3.017-3 в.1.
Ознакомившись с указанной информацией, Комиссией Иркутского УФАС России было принято решение направить запрос производителю о предоставлении сведений о возможности производства плит, предусмотренных техническим заданием организатора торгов и техническим предложением участника.
В ответ на указанный запрос предоставлен ответ № 0002096 от 22.06.2020г., согласно которому панели оград 1ПБ 30-20 по серии 3.017-3 в.1 отличаются от плит ПО 2м серия ИЖ 31-77 габаритными размерами и рисунками полотна. Информация, представленная в письме № 0001782 от 27.05.2020г. является достоверной.
На основании изложенного при принятии решения об отклонении заявки заявителя комиссия организатора торгов руководствовалась достоверной информацией, полученной от производителя товара.
Таким образом Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что заявка участника отклонена комиссией организатора торгов правомерно, довод заявителя признан необоснованным.
Также довод заявителя об отсутствии в протоколе рассмотрения первых частей заявок информации об основании отклонения заявки несостоятелен ввиду того, что указанная информация в протоколе 338/ОАЭ-ЦДЗС/20 от 29 мая 2020г. содержится.
Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мегавольт» на действия организатора торгов закупочной комиссии Восточно-Сибирской дирекции снабжения филиала ОАО «РЖД», при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки железобетонных изделий, извещение № 32009144470, опубликованное на сайте www.zakupki.ru, необоснованной;
2. Направить копии решения сторонам по жалобе;
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.