База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2022 года.

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

в отсутствии представителей «» (далее – заказчик);

в отсутствии представителей «» (далее – заявитель, участник закупки),

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку светильников, извещение № 0334300056422000106 (далее – электронный аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заказчиком представлены письменные пояснения относительно доводов жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 20 июля 2022 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334300056422000106, а также Документация об электронном аукционе «Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения» (далее – документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 299 750 руб. 00 коп.

На участие в указанном электронном аукционе подано 9 заявок.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, пояснения заказчика приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее синформацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Извещением данного электронного аукциона установлены ограничения допуска товаров в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ № 878).

В техническом задании описано требование к товару: светильник светодиодный внутреннего освещения КТРУ27.40.25.123-00000004.

Указанный товар включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (данный Перечень утверждён Постановлением № 878).

Согласно пункту 3 Постановления № 878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи (тот же пункт Постановления № 878).

Комиссией установлено, что в заявки заявителя жалобы предложены к поставке светильник светодиодный внутреннего освещения с реестровым номером РЭ-6553/22, 287\2\2022 от 24.03.2022, страна происхождения - Российская Федерация.

К заявке «» также приложены Выписка из реестра российской продукции 287\2\2022 от 24.03.2022г, Заключение № 719 (ООО «СпецСбыт») и Сертификат о прохождении товара форма СТ-1., соответственно ИП «». подтвердил соответствие предлагаемого им товара требованиям извещения и Постановления Правительства № 878.

Таким образом, заявки участников аукциона, предложивших товар из иностранного государства, подлежали отклонению заказчиком по основаниям, установленным в извещении об осуществлении Закупки и Постановлении № 878, однако заказчиком такие заявки не отклонены.

Вместе с тем, при подведении итогов аукциона, заказчиком не применены ограничения, установленные в Постановлении № 878 (не отклонены заявки участников, предложивших товар, происходящий из иностранного государства), что является нарушением пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП «» обоснованной;

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившими пункт 4 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ;

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем отмены Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2022 №ИЭА1и рассмотрения заявок повторно, с учётом Решения Иркутского УФАС России.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения выданного предписания;

5. Направить копии решения, предписания сторонам по жалобе;

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.