Решение №600 Признать жалобу ООО «ТехДорСтрой» на действия членов Аукцио... от 26 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 600
23 ноября 2015 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>,
при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТехДорСтрой» (далее – Общество, Заявитель) – <…>, представителя администрации Шелеховского городского поселения (далее – Заказчик) – <…>; заместителя председателя единой комиссии по осуществлению закупок (далее – Аукционная комиссия) – <…>;
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке дорожных знаков «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета 5.19.1 (63 шт.), 5.19.2 (63 шт.), извещение № 0134300011415000039 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 16 ноября 2015 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
Заявитель обжалует решение Аукционной комиссии по отказу ему в допуске к участию в электронном аукционе. По мнению Общества, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с чем Общество считает решение Аукционной комиссии незаконным.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Согласно указанным возражениям, Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 23 октября 2015 года на сайте www.rts-tender.ru, Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение о проведении электронного аукциона № 0134300011415000039, а также Документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке дорожных знаков «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета 5.19.1 (63 шт.), 5.19.2 (63 шт.) (далее – Документация об электронном аукционе).
29 октября 2015 года на вышеуказанных сайтах опубликованы Изменения извещения об электронном аукционе № ИИ1.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 969 771 руб. 05 коп.
10 ноября 2015 года опубликован Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0134300011415000039.
Согласно данному протоколу, Обществу отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим причинам.
«Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.; Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (п. 1, ч. 15.4. раздела V документации об электронном аукционе,): п. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. – не указаны конкретные характеристики используемого товара (Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «от», «до», «не более», «не менее», «выше», «ниже», «не выше», «не ниже», «должен» (в любых словосочетаниях и падежах), «должна» (в любых словосочетаниях и падежах) и т.п.)».
Комиссия, исследовав представленные документы, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Пунктом 2 части 4 указанной статьи предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в том числе в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также наряду с иной информацией конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ закрепляет норму о том, что документация об электронном аукционе должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 4 раздела 4 «Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе и их отзыва, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» главы V «Инструкция участникам закупки по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Документации об электронном аукционе, предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «от», «до», «не более», «не менее», «выше», «ниже», «не выше», «не ниже», «должен» (в любых словосочетаниях и падежах), «должна» (в любых словосочетаниях и падежах) и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование.
Заявка Общества на участие в электронном аукционе содержит в частности следующие положения: «знаки должны изготавливаться…», «все детали и сборочные единицы должны соответствовать…», «покрытия должны соответствовать…», а также иные положения, содержащие слово «должен».
Следовательно, заявка Общества на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям Документации об электронном аукционе.
Таким образом, решение Аукционной комиссии по отказу Обществу в допуске к участию в электронном аукционе принято в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу Заявителя необоснованной;
2. направить копии решения Заявителю, Заказчику;
3. передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля Иркутского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |