База решений
и правовых актов

Решение

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено ___.07.2023г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии организатора торгов ;

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) обратился С. с жалобой на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Б. при организации и проведению открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, код торгов – 169219, номер сообщения в ЕФРСБ – 11287683.

Заявитель считает, что организатором торгов протокол об определении участников торгов был подписан преждевременно, в связи с чем Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в торгах.

Организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными, представил письменные возражения по существу жалобы.

В ходе заседания Комиссии Иркутского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы, Организатор торгов поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Комиссия в ходе рассмотрения жалобы установила следующее.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2022г. по делу № А19-12517/2021 общество с ограниченной ответственностью «Каскад-СП» (ИНН 3821009601, ОГРН 1023802255817, юридический адрес: 666034, Иркутская область, город Шелехов, квартал 2-й, 16) признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Б..

Конкурсным управляющим 24.04.2023г. на портале ЕФРСБ опубликовано сообщение о проведении торгов № 11287683, объявление о проведении торгов № 38010042147 опубликовано в номере 71(7516) от 22.04.2023г. газеты «Коммерсантъ».

Предметом торгов является следующее имущество: Право требования к ООО «КАСКАД-СВ» (ИНН 3821008975) в размере 857 430,00 руб., из которых: 362 430,00 рублей – задолженность, установленная на основании Определения Арбитражного суда Иркутской области от 16.09.2022 г. по делу № А19-24304/2019, в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 495 000,00 рублей – задолженность 5 очереди текущих платежей, установленная в порядке, предусмотренном положениями пункта 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Торги проводились на ЭТП «Центр Дистанционных Торгов», код торгов – 169219.

Прием заявок: с 26.04.2023 07:00 по 05.06.2023 07:00 (Московское время МСК).

Ознакомившись с указанной информацией, С. через представителя в рамках агентского договора от 04.06.2023г. № 04/06/2023 В. 04.06.2023г. была подана заявка на участие в торгах. Также 04.06.2023г. С. был перечислен задаток для участия в торгах.

05.06.2023г. в 07:52 по Московскому времени организатором торгов подписан протокол об определении участников торгов № 169219, согласно которому заявке Заявителя отказано в допуске к участию в торгах в связи с тем, что поступление задатка на счет не подтверждено на дату составления протокола.

Не согласившись с таким отклонением заявки, Заявитель обратился с настоящей жалобой в антимонопольный орган.

Исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, представленные документы Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.2 ст.112 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Согласно ч.12 ст.110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Частью 12 ст.110 Закона о банкротстве также установлено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.02.2016г. № 41182 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Согласно пункту 5.1 Порядка не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Таким образом, протокол об определении участников торгов должен быть подписан организатором торгов не ранее, чем через тридцать минут после окончания срока подачи заявок и не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Следовательно, протокол об определении участников торгов № 169219 подписан организатором торгов в рамках временного интервала, предусмотренного действующим законодательством.

Подтверждение поступления задатка на расчетный счет, указанный в сообщении о проведении торгов, от С. на момент составления протокола Комиссией Иркутского УФАС России не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу С. на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Б.  при организации и проведению открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, код торгов – 169219, номер сообщения в ЕФРСБ – 11287683, необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия