База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 637

 

07 декабря 2015 г.                                                                               г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

Председателя Комиссии: <…>;

Членов Комиссии: <…>, <…>;

при участии представителя ООО «Железнодорожник» <…>, действующего на основании доверенности,

представителя  МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» <…>, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Железнодорожник» (далее – Заявитель) на положения Документации, действия МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» в части отказа в допуске заявки ООО «Железнодорожник» к участию в проведении запроса предложений в связи с предъявлением требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, связанные с проведением запроса предложений на право заключения договора на поставку молока коровьего цельного сырого высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (извещение № 31502953362), руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.11.2015 г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Железнодорожник» на положения документации, действия МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (далее – Организатор) в части в части отказа в допуске заявки ООО «Железнодорожник» к участию в проведении запроса предложений в связи с предъявлением требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, связанные с проведением запроса предложений на право заключения договора на поставку молока коровьего цельного сырого высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (извещение № 31502953362).

Из доводов жалобы следует, что Организатором отказано в допуске к участию ООО «Железнодорожник» в связи с предъявлением требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией. На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку законности действий Организатора и аннулировать результаты закупки.

В ходе рассмотрения жалобы Заявитель поддержал изложенные в жалобе доводы, при этом пояснил, что за разъяснениями к Заказчику не обращался в связи с короткими сроками проведения запроса предложений.

Представитель МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» с доводами Заявителя не согласен и считает, что все требования, которые предъявлялись к участникам, содержатся в документации. На основании  изложенного, Организатор просит признать жалобу ООО «Железнодорожник» необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы и пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Закупка осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Во исполнение Закона о закупках Приказом директора МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» от 31.12.2013 г. № 01/1-П (с изменениями, утвержденными Приказами от 29.10.2014 г. № 66) утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (далее – Положение).

На основании данного Положения разработана Документация к запросу предложений на право заключения договора на поставку молока коровьего цельного сырого высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (утверждена приказом МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» № 21-З-2015 от 13.11.2015) (далее – Документация).

13.11.2015 г. на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 31502953362 на проведение запроса предложений на право заключения договора на поставку молока коровьего цельного сырого высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (далее – Извещение), согласно которому дата начала подачи заявок 13.11.2015 г. с 9 до 17 часов, дата и время окончания подачи заявок – 17.11.2015 в 10:00 часов по местному времени. Дата и время вскрытия конвертов  - 17.11.2015 в 10 часов 10 минут, по адресу: г. Иркутск, ул. А. Невского, 76. Дата и место подведения итогов – 17.11.2015 г. 11 часов.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов от 17.11.2015 г. № 3362, к участию в закупке допущено 3 заявки – ООО «Байкальские луга», ЗАО «Железнодорожник», ООО «Железнодорожник», однако, на основании п.п. 7 п. 9.1. раздела 9 Положения, ни один из участников не допущен к участию в процедуре закупки по причине несоответствия заявок требованиям документации. Причина отказа -  непредоставление информации, подтверждающей добросовестность участников закупки, а именно: отсутствие подтверждения заключения и надлежащего исполнения без просрочек, и применения неустоек, договоров по поставке молока сырого цельного для переработки в детские молочные кухни и комбинаты детского питания в предыдущие периоды (предоставление заключенных договоров, информация об исполнении договорных обязательств без просрочек и применение неустоек).

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что закупка признана несостоявшейся, данные сведения подтверждаются Протоколом от 17.11.2015 г. № 3362 вскрытия конвертов, рассмотрения предложений и подведения итогов запроса предложений. 01.12.2015 г. Заказчиком объявлена новая закупка – запрос предложений  (извещение № 31503025108) на поставку молока коровьего сырого цельного высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания, рассмотрение заявок и подведение итогов назначено на 07.12.2015 г. ООО «Железнодорожник» принимает участие в данном запросе предложений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Иркутского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Железнодорожник» на действия МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (далее – Организатор) в части отказа в допуске ООО «Железнодорожник» к участию в запросе предложений в связи с предъявлением требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, связанные с проведением запроса предложений на право заключения договора на поставку молока коровьего цельного сырого высшего сорта для производства продуктов детского и диетического питания для нужд МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня» (извещение № 31502953362) в связи с отменой.

2. Копию решения  направить сторонам по жалобе.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председатель комиссии:                                                               <…>

Члены комиссии:                                                                            <…>, <…>.