База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 20.04.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.04.2021г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ; ;

при участии представителей организатора торгов — Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее — Управление Росимущества) —  (доверенность), (доверенность);

при участии заявителя ;

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился с жалобой на действия организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в связи с нарушениями допущенными при проведении торгов по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества «годные остатки а/м Тойота Камри», извещение №170321/41034952/02, Лот №2.

Согласно доводу заявителя организатор торгов неправомерно не признал  победителем, так как, по мнению заявителя его заявка была подана первой. Кроме того, согласно доводам жалобы, организатором торгов допущены нарушения при составлении итогового протокола и при заполнении журнала приема заявок.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений организатором торгов представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, представленные документы, установила следующее.

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909».

Приказом Министерства экономического развития РФ от 02.08.2017 № 396 утвержден порядок реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее (далее — Порядок).

18.03.2021г. на официальном сайте торгов torgi.gov.ru организатором торгов — Управлением Росимущества размещена информация о реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и иного изъятого имущества), оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее , извещение № 170321/41034952/02.

Дата и время приема заявок установлены с 24.03.2021 г. в рабочие дни с понедельника по четверг с 09:00 до 17:00 ч., пятница с 09:00 до 16:00 ч. (время Иркутское)

Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем  была подана заявка на участие в продаже.

В соответствии с пунктом 4 Порядка организатор реализации осуществляет реализацию имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме.

Согласно пункту 9 Порядка заявки направляются по адресу электронной почты Продавца или организатора реализации, указанному в информационном сообщении о реализации имущества.

В информационном сообщении, размещенном на сайте torgi.gov.ru, указан адрес электронной почты для подачи заявок на приобретение имущества — konfiskat38@rosim.ru.

Согласно пункту 20 Порядка реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым. Аналогичное положение содержится и в информационном сообщении.

В соответствии с Протоколом №31/2 заседания комиссии от 07.04.2021г. покупателем имущества по лоту № 2 признано ООО «БВВ Снаб» в лице директора Богатыревой О.В., заявка которого поступила на адрес konfiskat38@rosim.ru 24.03.2021 в 09:00:00.

Вместе с тем, заявитель указывает, что согласно скриншоту с сайта электронной почты, его заявка была направлены на адрес электронной почты организатора торгов 24.03.2021г в 09:00:00 по Иркутскому времени и доставлена через 0 секунд, в связи с чем должен быть признан победителем торгов.

Как установлено Комиссией Иркутского УФАС при анализе журнала приема заявок, представленного при рассмотрении жалобы организатором торгов, заявка  была зарегистрирована под номером 111, время поступления заявки указано — 24.03.2021г в 09:02:08.

Кроме того, согласно распечатке с электронной почты организатора торгов письмо с заявкой  было получено организатором торгов 24.03.2021г в 09:02:08. Вместе с тем заявка победителя ООО «БВВ СНАБ» поступила на почту организатора торгов в 24.03.2021г в 09:00:00, что также подтверждается записью в журнале приема заявок и распечаткой с электронной почты.

При этом, стоит отметить, что организатор торгов при определении даты и времени подачи заявок имеет возможность руководствоваться только информацией на сайте своей электронной почты, на которую участники направляют заявки.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС приходит к выводу о том, что ООО «БВВ СНАБ» правомерно признано победителем, поскольку заявка общества была подана первой. В связи с чем, соответствующий довод заявителя признан необоснованным.

Также  в своей жалобе указывает, что журнал приема заявок не соответствует требованиям пункта 12 Порядка, поскольку к нему не приложены распечатки из электронной почты.

Согласно пункту 12 Порядка заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

При этом, журнал приема заявок не подлежит размещению в открытом доступе, является внутренним документом организатора торгов. Кроме того, как указывает Управления Росимущества, доступ к вышеуказанному журналу лицам, подавшим заявки на участие в реализации имущества, не предоставляется.

Информация о дате и времени поступления заявки, указанная в информационном сообщении о результатах продажи, размещенном на сайте torgi.gov.ru, не является по своей сути журналом приема заявок, соответственно требования о подтверждении указанной в информационном сообщении информации распечатками из электронной почты отсутствуют.

Вместе с тем, Комиссией Иркутского УФАС при изучении документов, представленным организатором торгов, установлено соответствие журнала приема заявок всем требованиям, установленным в пункте 12 Порядка. Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.

Также заявитель в своей жалобе указывает, что Протокол №31 от 07.04.2021г., опубликованный на сайте torgi.gov.ru, был составлен с нарушением пункта 23 Порядка, а именно протокол не содержит сведений предусмотренных пунктом 11 Порядка, а также место нахождения юридического лица (места жительства физического лица), подавших заявку и место нахождения юридического лица (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и место жительства физического лица), чья заявка была подана первой.

Согласно пункту 23 Порядка, в протоколе об итогах реализации должны быть указаны сведения обо всех поступивших заявках в объеме сведений, предусмотренных пунктом 11 Порядка, а именно наименование, организационно-правовую форму, адрес места нахождения, почтовый адрес юридического лица, фамилия, имя и отчество, адрес места нахождения, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, фамилий), имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места фактического проживания и регистрации физического лица.

Вместе с тем, размещение протокола об итогах реализации на официальном сайте, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 24 Порядка, продавец не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о реализации имущества покупателю, размещает информационное сообщение об итогах реализации имущества на вышеуказанных официальных сайтах. Требований к содержанию данного сообщения законодательством не установлено.

Таким образом, на сайте torgi.gov.ru Протокол заседания комиссии №31/2 от 07.04.2021г. размещен не был.

Организатором торгов на сайте было размещено информационное сообщение об итогах реализации имущества, содержащее сведения о количестве участников, подавших заявки, их наименовании (ФИО), дате и времени подачи заявки, регистрационном номере в журнале приема заявок, а также сведения о победителе торгов. При этом, в информационном сообщении отсутствуют персональные данные участников.

Вместе с тем, размещение протокола об итогах реализации в том виде, в каком оно предусмотрено действующим законодательством, приведет к нарушению Управлением Росимущества требований Федерального закона от 27.07.20 № 152-ФЗ «О персональных данных».

При этом, как установлено Комиссией Иркутского УФАС, Протокол заседания комиссии №31/2 от 07.04.2021г. соответствует всем требованиям, установленным пунктом 24 Порядка.

Комиссия Иркутского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях организатора торгов при проведении торгов по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества «годные остатки а/м Тойота Камри».

Исследовав все представленные документы, пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу  на действия организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в связи с нарушениями допущенными при проведении торгов по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества «годные остатки а/м Тойота Камри», извещение №170321/41034952/02, Лот №2, необоснованной.

   2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии