База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 655/18

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

 членов Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителей организатора торгов – членов комиссии <….>, <….>, <….>, <….>, <….>; при участии представителя заявителя <….>; рассмотрев жалобу ООО «Шапка»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось с жалобой ООО «Шапка» на действия организатора торгов – министерство лесного комплекса Иркутской области, комиссии, в связи с допущенными нарушениями, по мнению заявителя, при организации и проведении аукциона по продаже лесных насаждений, извещение № 270418/2070680/01, по лоту № 1.

Жалоба рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители организатора считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Организатором торгов - министерством лесного комплекса Иркутской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 270418/2070680/01, лоты № 1-4 о проведении аукциона по продаже лесных насаждений.

Начальная цена заготавливаемой древесины по лоту № 1 – 331 491 рублей. Дата и время проведения аукциона – 18.05.2018г. в 10:00.

Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе по продаже лесных насаждений по Куйтунскому лесничеству от 18.05.2018г., по лоту № 1 была подана одна заявка, участник к торгам допущен. Общество заявку на участие в аукционе не подавало.

В соответствии с протоколом № 1 от 18.05.2018г., аукцион по аукционной единице № 1, расположенной на территории Иркутской области, Куйтунского района, Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничество, Завальской дачи, квартал 26, выдел 26.

Аукцион признан несостоявшимся с единственным участником.

В соответствии с п. 6 ст. 79 Лесного Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) не подано ни одной заявки на участие в аукционе;

2) подана только одна заявка на участие в аукционе;

3) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;

4) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене предмета аукциона.

Следовательно, победителем был признан единственный участник - ИП глава КФХ Янкин А.А.

Приказом от 22.01.2018г. № 3-мпр министерством лесного комплекса Иркутской области утвержден регламент деятельности комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Пунктом 1.5. настоящего регламента установлено, что деятельность комиссии обеспечивает соблюдение принципов законности, объективности, единства требований к участникам аукциона, доступности информации о проведении и обеспечения открытости его проведения, добросовестной конкуренции.

Согласно извещению о проведении аукциона, регистрация участников аукциона начинается в день проведения аукциона с 9 часов 00 минут местного времени и заканчивается в 9 часов 40 минут.

Из представленных документов следует, что в журнале участников регистрации торгов указано время прибытия ИП Янкина А.А. – 9 часов 50 минут, то есть по окончании срока регистрации.

Довод заявителя о том, что согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения, признан комиссией несостоятельным.

Пунктом 13 ст. 78 ЛК РФ установлено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.04.2018г. № 1462-мр установлено, что проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по Куйтунскому лесничеству назначено на 18.05.2018г., то есть с соблюдением срока.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия антимонопольного органа пришла к выводу об обоснованности жалобы заявителя и о наличии правовых оснований для выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Шапка» на действия организатора торгов – Министерство лесного комплекса Иркутской области, комиссии, извещение №270418/2070680/01 по лоту № 1, обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей п.1.5. Регламента деятельности комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 22.01.2018г. № 3-мпр.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования аукциона, извещение № 270418/2070680/01 по лоту № 1, в течение 7 рабочих дней с момента получения копии решения и предписания, о чем незамедлительно направить в Иркутское УФАС информацию.

4. Копию решения и предписания направить сторонам по жалобе.

 

 

 

Председатель Комиссии		<….>
Члены Комиссии		<….>
		<….>

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 179/18

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <….>;

 члены Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителей Областного государственного казённого учреждения «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», сокращенное ОГКУ «Центр ГО и ЧС» (далее – заказчик) – <….> по доверенности; Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <….>; Страхового открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» (далее – заявитель, САО «ВСК») – <….> по доверенности, на основании решения Комиссии № 655/18 от 04.06.2018г., руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу устранить нарушения в срок, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ:

1.1. Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 15.05.2018 г. для закупки № 0134200000118001008;

1.2. Назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

1.3. Разместить на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок информацию об отмене указанного в п.п. 1.1 предписания протокола.

1.4. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в открытом конкурсе (извещение № 0134200000118001008), об отмене протокола, указанного в п.п. 1.1 настоящего предписания, о новой дате рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

2. Комиссии по осуществлению закупок повторно с учетом решения Иркутского УФАС России № 655/18 от 04.06.2018 г. провести рассмотрение и оценку заявок на участие в открытом конкурсе, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение в соответствии с законом о контрактной системе.

3. Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Иркутского УФАС России № _____ от 04.06.2018 г.;

4. В срок до 02 июля 2018 г. комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде.

 

Председатель комиссии	<….>
Члены комиссии	<….>
	<….>