База решений
и правовых актов

Постановление 038/578/19

 

• назначении административного наказания по делу № 038/04/14.3-1584/2019 об административном правонарушении

 

• • Иркутск

 

Заместитель руководителя — начальник ОАК Иркутского УФАС России Александров Вадим Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года в отношении директора ООО МКК «Ольхон» Вопилова Павла Сергеевича (<…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дата, место, время рассмотрения дела об административном правонарушении: 14. 11.2019г. 664025, г. Иркутск, Российская, 17, кабинет 622, «11» часов «20» минут. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Вопилова П.С., уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

• ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

 

13.09.2019г. первым заместителем прокурора города Ангарска, советником юстиции И.В. Шебалковой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года в отношении директора ООО МКК «Ольхон» Вопилова Павла Сергеевича (<…>), в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы путем

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

2019-14526(1)

 

распространения визитных карточек в офисе организации, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9, пом. 94, следующего содержания: «БиБи Мани. Честный займ под залог. Сеть автозаймов по Иркутской области. Иркутск 8(3952)749212. Ангарск 8(3955)631155. Усолье-Сиб 8 (924)6281619», «Биби Мани Автозаймы. Деньги получаете сразу. Оформление за 20 минут. Без проверки кредитной истории. Процентная ставка от 3.5%. www/bbm38.ru» с нарушением требований ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No38-ФЗ.

 

• • соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г №38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
  • соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.06.2006г. № 38-ФЗ Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

 

По результатам проверки, проведенной Прокуратурой г. Ангарска, установлено, что

• МКК «Ольхон» осуществляет рекламное продвижение бренда «БиБи Мани», и рекламирует услуги, оказываемые ООО МКК «Ольхон» по предоставлению «автозаймов» т. е. Денежных средств за переданные права собственности на транспортное средство физических лиц (граждан) путем заключения договоров купли-продажи и лизинга транспортных средств.

 

Реклама осуществляется путем распространения визитных карточек в офисе организации, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9,пом.94, следующего содержания: «БиБи Мани. Честный займ под залог. Сеть автозаймов по Иркутской области. Иркутск 8(3952)749212. Ангарск 8 (3955)631155. Усолье-Сиб 8 (924)6281619», «Биби Мани Автозаймы. Деньги получаете сразу. Оформление за 20 минут. Без проверки кредитной истории. Процентная ставка от 3.5%. www.bbm38.ru».

 

Проверкой установлено, что на визитной карточке указан телефонный номер в городе Ангарске 8 (3955)631155, используемый ООО МКК «Ольхон» для осуществления своей деятельности. Также имеются номера телефонов в г. Иркутске и г. Усолье-Сибирское, которые принадлежат партнерам ООО МКК «Ольхон», предоставляющим информацию об

• МКК «Ольхон» для дальнейшего заключения договоров.

 

• • соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.06.2006г. № 38-ФЗ Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

 

• • деятельности ООО МКК «Ольхон» установлены нарушения указанной нормы т. к. реклама не содержит наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего финансовую деятельность.

 

Согласно п.5 и п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или

 

2

 

 

2019-14526(1)

 

продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

Согласно объяснениям директора ООО МКК «Ольхон» Вопилова П.С. визитные карточки изготавливаются на заказ в типографии, и распространяются сотрудниками организации в офисе.

 

Факт изготовления рекламы и распространения рекламной продукции по указанному адресу подтверждается объяснением директора ООО МКК «Ольхон», договором аренды нежилого помещения, а также актом проверки от 12.09.2019г.

 

Согласно п.10.2 устава ООО МКК «Ольхон» директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени Общества, подотчетен общему собранию участников. Директор осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества (пп.1п.10.4 Устава), обеспечивает исполнение решений, принятых Общим собранием (пп.3 п.10.4 Устава), представляет интересы Общества, как в Российской Федерации, так и за ее пределами, в т.ч. в иностранных государствах (пп.4 п.10.4 Устава), а также осуществляет иные полномочия не отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания участников общества (пп.15 п.10.4 Устава).

 

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях должностного лица — директора ООО МКК «Ольхон» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ — нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаем, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38,19.31 настоящего Кодекса.

• соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
• соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Определением №038/2560/19 от 16.10.2019г. рассмотрение дела № 038/04/14.3-1584/2019 об административном правонарушении назначено на 14.11.2019г.

• ходе рассмотрения дела по существу, заместителем руководителя — начальником ОАК Иркутского УФАС России установлено:

Объектом допущенного правонарушения является установленный порядок производства и распространения рекламы.

Объективная сторона правонарушения выражается в распространении ненадлежащей рекламы путем распространения визитных карточек в офисе организации, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9, пом. 94, следующего содержания: «БиБи Мани. Честный займ под залог. Сеть автозаймов по Иркутской области. Иркутск 8(3952)749212. Ангарск 8(3955)631155. Усолье-Сиб 8 (924)6281619», «Биби Мани Автозаймы. Деньги получаете сразу. Оформление за 20 минут. Без проверки кредитной истории. Процентная ставка от 3.5%. www/bbm38.ru» с нарушением требований ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No38-ФЗ.

Субъектом правонарушения является должностное лицо — директор ООО МКК

 

«Ольхон» Вопилов Павел Сергеевич, <…>

, рекламодатель и рекламораспространитель, распространивший рекламу в виде визитных карточек в офисе организации, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9, пом. 94, следующего содержания: «БиБи Мани. Честный займ под залог. Сеть автозаймов по Иркутской области. Иркутск 8(3952)749212. Ангарск 8(3955)631155. Усолье-Сиб 8 (924)6281619», «Биби Мани Автозаймы. Деньги получаете сразу. Оформление за 20 минут. Без проверки кредитной истории. Процентная ставка от 3.5%. www/bbm38.ru» с нарушением требований ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No38-ФЗ.

 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности, поскольку Вопилов П.С. знал о том, что реклама иных финансовых услуг

• финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя и (если имеется) отчество), однако ввиду неосмотрительности указанная информация на визитной карточке Вопиловым П.С. не размещалась.

 

Местом совершения правонарушения является место распространения рекламной продукции ООО МКК «Ольхон»: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9, пом.94.

Временем совершения административного правонарушения является время обнаружения административного правонарушения т. е. 05.09.2019г. в 16 ч. 00 мин. - что соответствует времени проведения проверки.

Вина должностного лица ООО МКК «Ольхон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными документами и материалами проверки.

 

Обстоятельства, смягчающие (отягчающие) ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлены.

• • соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч.2 вышеуказанной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

 

Учитывая изложенное, директор ООО МКК «Ольхон» допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

• • соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
  • соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне исследованы материалы административного дела, возбужденного в отношении Вопилова П.С.

Должностным лицом Иркутского УФАС России рассмотрен вопрос о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее — ФЗ "О

 

4

 

 

2019-14526(1)

 

развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица

 

• индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

 

Часть 1 статьи 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривает, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

 

• • соответствии с частью 1.1 статьи 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

ООО МКК «Ольхон» по состоянию на 14.11.2019г. относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, а именно является микропредприятием, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

 

Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 

• • случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона

 

субъекта         Российской          Федерации          об          административных           правонарушениях,

 

5

 

 

2019-14526(1)

 

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

• учетом вышеизложенного, заместитель руководителя — начальник ОАК Иркутского УФАС России руководствуясь ст. 5, 33, 38 ФЗ «О рекламе», статьями 3.4, 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать директора ООО МКК «Ольхон» Вопилова Павла Сергеевича (<…>) как рекламодателя рекламы, определившего объект рекламирования распространенной 05.09.2019г. в 16 часов 00 минут рекламы путем распространения визитных карточек в офисе организации, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 30 мкр-н, д.9, пом. 94, следующего содержания: «БиБи Мани. Честный займ под залог. Сеть автозаймов по Иркутской области. Иркутск 8(3952)749212. Ангарск 8(3955)631155. Усолье-Сиб 8 (924)6281619», «Биби Мани Автозаймы. Деньги получаете сразу. Оформление за 20 минут. Без проверки кредитной истории. Процентная ставка от 3.5%. www/bbm38.ru» с нарушением требований ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

 

__________________________________________________________________________

 

• соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании статьи 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии

 

6

 

 

2019-14526(1)

 

постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

• соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зам.

руководителя —

начальник ОАК                                                                                                                                  В.С. Александров

Иркутского

УФАС России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7