База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 67

 

11.02.2015г.                                                                                           г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

Председатель Комиссии: «…»;

Члены Комиссии:

«…»,

«…»;

при участии представителя ООО «СибТрейд-Волна» «…», членов конкурсной комиссии Жилищно-строительного кооператива № 443 – «…», «…», «…», «…», «…», 

рассмотрев жалобу ООО «СибТрейд-Волна» на действия конкурсной комиссии Жилищно-строительного кооператива № 43, связанные с необоснованным отказом в допуске к участию в открытом конкурсе по привлечению подрядных организацией для выполнения работ по капитальному ремонту (ремонт и утепление фасада) многоквартирного дома по адресу: г. Иркутск, пр. М.Жукова, д.4, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

02.02.2015г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «СибТрейд-Волна», исходя из которой, по мнению Общества, конкурсной комиссии заказчика – Жилищно-строительный кооператив № 43, неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по привлечению подрядных организацией для выполнения работ по капитальному ремонту (ремонт и утепление фасада) многоквартирного дома по адресу: г. Иркутск, пр. М.Жукова, д.4, поскольку при оформлении Обществом заявки соблюдены все требования законодательства РФ и конкурсной документации.

На основании вышеуказанного, ООО «СибТрейд-Волна» просит Иркутское УФАС России выдать заказчику торгов предписание об устранении нарушения законодательства РФ.

Жилищно-строительным кооперативом № 43 в Иркутское УФАС России представлены письменные возражения на жалобу ООО «СибТрейд-Волна», в силу которых не все листы заявки Общества содержали подпись и печать. Запросов о разъяснении конкурсной документации от ООО «СибТрейд-Волна» не поступало. Нарушения законодательства РФ при проведении вышеуказанных торгов отсутствуют.  

На рассмотрении жалобы представитель заявителя поддержал требования, изложенные в жалобе, а также пояснил, что заверение участником документов, удостоверенных в нотариальном порядке, не требуется в силу действующего законодательства РФ. Члены конкурсной комиссии возражали против удовлетворения заявленных требований.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, письменные и устные пояснения сторон, приходит к следующему.

Постановлением Администрации г. Иркутска от 30.04.2013г. № 031-06-913/13 утвержден порядок привлечения товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в силу п.4.1. которого требования к составу, форме и порядку подачи конкурсных заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.

15.01.2015г. на официальном сайте в сети Интернет www.admirkutsk.ru размещено извещение и конкурсная документация по привлечению подрядных организацией для выполнения работ по капитальному ремонту (ремонт и утепление фасада) многоквартирного дома по адресу: г. Иркутск, пр. М.Жукова, д.4

Главой 3 конкурсной документации установлены требования к составу, форме и порядку подачи конкурсных заявок, а именно все листы заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в отборе должна содержать опись входящих в ее состав документов, все листы заявки должны быть скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений.

В силу пп.2 п.25 конкурсной документации основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе является представление участником неполного комплекта документов, установленных п.13 документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

Согласно протоколу от 29.01.2015г. вскрытия конвертов с конкурсными заявками к участию в торгах не допущено ООО «СибТрейд-Волна» ввиду того, что не все листы конкурсной заявки (стр.10-22, 81-84) заверены печатью и подписью руководителя.

 Комиссией антимонопольного органа исследована заявка ООО «СибТрейд-Волна», поданная на участие в вышеуказанном конкурсе, и установлено, что представленные в составе заявки копия Устава Общества и выписка из ЕГРЮЛ не отвечает требованиям, установленным главой 3 конкурсной документации по причине отсутствия подписи и печати претендента на указанных документах, вследствие чего конкурсной комиссией Жилищно-строительного кооператива № 43 правомерно принято решение об отказе ООО «СибТрейд-Волна» в допуске к участию в открытом конкурсе.

Позиция ООО «СибТрейд-Волна» о том, что заверение указанных документов не требуется, поскольку они удостоверены в нотариальном порядке, по мнению комиссии Иркутского УФАС России, является несостоятельной, поскольку подавая заявку на участие в торгах хозяйствующие субъекты соглашаются с условиями, установленными документацией по проведению торгов. В рассматриваемом случае заказчиком в документации установлены специальные требования к заверению документов, входящих в состав заявки («все листы заявки должны быть скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом»). Запросов на разъяснение положений конкурсной документации ООО «СибТрейд-Волна» в адрес заказчика не подавало, вследствие чего какие-либо вопросы у Общества относительно, в том числе, порядка оформления конкурсной заявки, отсутствовали. При этом соблюдение данных требований к формированию конкурсной заявки не накладывает на участника каких-либо дополнительных требований, влекущих за собой создание административных барьеров для участия в торгах. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.18.1. Закона о защите конкуренции, комиссия Иркутского УФАС России решила, 

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «СибТрейд-Волна» необоснованной.

2.Копии решения направить сторонам по жалобе.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.