База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Резолютивная часть заключения оглашена 16.05.2022г.

Заключение в полном объеме изготовлено 17.05.2022г.              г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

;

в отсутствии представителя заказчика — ООО «Сетевая компания «ИРКУТ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения, заявившем ходатайство о заочном рассмотрении;

в отсутствии представителя участника закупки – ООО «Новые технологии», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения, заявившем ходатайство о заочном рассмотрении;

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Новые технологии» (ИНН 5029165847) в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) поступило обращение от заказчика – ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» о включении сведений в отношении ООО «Новые технологии» (ИНН 5029165847) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 2322-2022-00047 Поставка сантехнических изделий, извещение № 32211088618.

Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, доводы участника закупки приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех», утвержденным протоколом от 18.03.2015г. № 2 Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» (далее — Положение о закупках), основание присоединения к положению другой организации – решение общего собрания участников ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» (протокол № 29 от 27.12.2018г.).

Заказчиком 01.02.2022г. на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение №32211088618 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 2322-2022-00047 Поставка сантехнических изделий, а также документация по закупке (далее- Документация).

Ознакомившись с вышеуказанной информацией ООО «Новые технологии» подана заявка на участие в аукционе.

Согласно итоговому протоколу от 25.02.2022г. № 36, победителем признан участник закупки с идентификационным номером 323014 (ООО «Новые технологии»).

Заказчиком в адрес ООО «Новые технологии» 11.03.2022г. направлен проект договора на поставку сантехнических изделий путем размещения проекта договора на ЭТП. Согласно пояснениям Заказчика, в ходе телефонных переговоров относительно подписания договора на поставку сантехнических изделий ООО «Новые технологии» отказалось от подписания данного договора.

Согласно протоколу № 54 от 24.03.2022г. Комиссия Заказчика решила признать участника закупки с идентификационным номером 323014 (ООО «Новые технологии») уклонившимся от подписания договора и заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 322690, заявке которого присвоен второй номер.

ООО «Новые технологии» представлены пояснения, согласно которым общество было вынуждено отказаться от заключения договора на поставку сантехнических изделий с ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» из-за скачка курса валют (доллар и евро) по отношению к рублю сложившиеся на момент подписания договора и поставки. Ввиду того, что основную часть ассортимента заявки в размере 94,5% от общей суммы в рублях составлял товар иностранного производства, приостановления поставок продукции из Европы и Азии и явной убыточности сделки ООО «Новые технологии» были вынуждены отказаться от заключения договора.

Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, изучив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения договора, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Подавая заявку на участие и участвуя в запросе предложений 10.02.2022г., ООО «Новые технологии» не могло предполагать наступления событий, связанных с санкционным давлением западных стран против Российской Федерации и реально оценить прибыльность сделки на момент исполнения договора на фоне последствий указанных санкций.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что основанием для отказа ООО «Новые технологии» от подписания договора на поставку сантехнических изделий с ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» послужили обстоятельства непреодолимой силы.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России, не усматривает оснований для включения сведений в отношении ООО «Новые технологии» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «Новые технологии» (Российская Федерация, 109651, г. Москва, ул. Иловайская, д.13, стр. 1, этаж 1, помещ./ком./офис I/19/8, ИНН5029165847, дата подведения итогов запроса предложений:  25.02.2022г., сведения о договоре: предмет договора – поставка сантехнического оборудования; код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 25.99.11.192, валюта договора – российские рубли, код валюты договора – RUB-643, цена договора- 623 480 (шестьсот двадцать три тысячи четыреста восемьсот) рублей 72 копейки, в том числе НДС 20% - 103 913 (сто три тысячи девятьсот тринадцать) рублей 45 копеек,  срок исполнения договора – 30.06.2022), не включать в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Копию заключения направить сторонам по обращению.