База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2020г.                    г. Иркутск

 

                                                                                                                                

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

при участии представителей заказчика ФГБОУ ВО ИрГУПС

в отсутствии заявителя ИП Поплавский В.В., надлежащим образом уведомленном о времени и месте рассмотрения жалобы, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, участвующего в деле;

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской  области обратился ИП Поплавский В.В. с жалобой на действия организатора торгов — ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения», при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки химпрепатаров для очистки бассейна, извещение № 32009732229.

Согласно доводу заявителю заявка ИП Поплавский В.В. была неправомерно отклонена по причине несоответствия предлагаемых в заявке товаров требованиям об аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены устные и письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.

№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с  Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «ИрГУПС», утвержденным приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.12.2018г. № 523 (далее — Положение о закупке).

На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение № 32009732229 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки химпрепатаров для очистки бассейна , а также размещена аукционная документация.

Ознакомившись с указанной информацией, заявитель подал заявку на участие, заявке присвоен номер <...> . Протоколом №32009732229-1 от 08 декабря 2020 г. заявка была отклонена закупочной комиссией в соответствии с подпунктом г) пункта 5.8.5 Положения о закупке — несоответствия предлагаемых в заявке товаров требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке участника предложенный препарат для уничтожения в воде бактерий, вирусов и грибков Хлор ТМ «РН+ПУЛ»  России используется только в виде раствора. Требуется дополнительная емкость для приготовления раствора, что не предусмотрено дозатором hth easiflo3.

Согласно пункту 5.4. Документации участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных п.3.2.2 настоящей документацией об аукционе, требованиям документации об аукционе.

В пункте 3.2.2 Документации  указано, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным сведения  в Информационной карте аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в Информационной карте указания на товарный знак, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В подпункте 20 Информационной карты аукциона указаны требования к техническим характеристикам, функциональным характеристикам товара:

№ п/п	Наименование химических препаратов	Технические и функциональные характеристики
1	Препарат для уничтожения в воде бактерий, вирусов и грибков*	Должен уничтожать в воде бактерии, вирусы и грибки.
2	Препарат для регулирования уровня щёлочности воды*	Должен снижать уровень рН.
3	Препарат для регулирования уровня кислотности воды*	Должен повышать уровень рН.
4	Картриджи для улучшения фильтрации*	Должен предупреждать замутнение воды и улучшать фильтрацию.
5	Препарат для уничтожения водорослей*	Должен уничтожать водоросли и предупреждать их появление.
6	Препарат для улучшения фильтрации*	Должен осветлять мутную воду, улучшать фильтрацию. Должен быть для дозирующих устройств.
7	Очиститель ватерлинии*	Должен быстро и эффективно удалять жировые и известковые отложения с любых видов поверхностей (плитки, мозаики, плёнки, изделий из нержавеющей стали и пр.).
8	Перезаправка DPD 1 для контроллера*	Должен быть комплект реагентов для измерения автоматическим контроллером уровня свободного хлора и рН.

* - Поставляемый товар должен быть совместим с оборудованием (дозатор hth easiflo3 и hth контроллер), установленным в ДС «Изумруд» ИрГУПС.

В заявке ИП Поплавский В.В. был предложен препарат для уничтожения в воде бактерий, вирусов и грибков «Хлор ТМ «РН+ПУЛ» Россия». При этом заявитель задекларировал совместимость товара  с оборудованием (дозатор hth easiflo3 и hth контроллер), установленным в ДС «Изумруд» ИрГУПС.

Как следует из возражений ФГБОУ ВО ИрГУПС участник аукциона ИП Поплавский В.В. (заявка №4) предложил к поставке товар (химпрепараты), характеристики которого не соответствуют требованиям Документации о проведении аукциона в электронной форме. Так, в линейке «РН+ПУЛ», представленной на официальном сайте производителя, существует несколько обеззораживающих препаратов, которые делятся на два вида по способу применения:

1) Необходимо приготовление раствора в какой-либо емкости, которая отсутствует в ДС «Изумруд».

2) Необходимо помещение препарата «РН+ПУЛ» в скиммерную корзину, хлоратор или плавающий дозатор.

     Как поясняет заказчик, скиммерную корзину невозможно использовать, поскольку необходимо контролировать уровень остаточного содержания обеззараживающих реагентов каждые 4 часа (согласно СанПиН 2.1.2.1188-03). В случае превышения хлора в воде бассейна невозможно будет оперативно снизить его уровень. Это можно было бы сделать в бассейне с малым объемом воды. Уровень остаточного свободного хлора в бассейне ДС «Изумруд» составляет 0,1-0,3 мг/л (совместное применение УФ-излучения и хлорирования), что также не дает возможности применения препарата в таких низких заданных вышеуказанным СанПиНом показателях, хотя производитель «РН+ПУЛ» рекомендует поддерживать уровень хлора 0,3-0,6 мг/л. Также в линейке «РН+ПУЛ» есть препараты, которые необходимо помещать в скиммеры только в вечернее время, что невозможно осуществить в ДС «Изумруд» в связи с графиком работы ответственных лиц. Хлоратор, если предполагать, что дозатор hth easiflo3 является таковым, использовать невозможно, так как согласно руководству по эксплуатации, в нем можно использовать только hth Пастилки хлора 7г. Плавающий дозатор в ДС «Изумруд» отсутствует.

  Кроме того руководство по эксплуатации дозатора hth easiflo3 предусматривает только использование hth Пастилок хлора 7г.  Также данным руководством указана опасность смешивания гипохлорита кальция с другими концентратами или иными химическими препаратами, что может повлечь за собой пожар или взрыв.

       Таким образом, учитывая, что заказчиком в Документации была обозначена необходимость поставки товара совместимого с оборудованием (дозатор hth easiflo3 и hth контроллер), установленным в ДС «Изумруд» ИрГУПС, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о несоответствии предложенного заявителем товара требованиям технического задания Документации о закупке. Заявителем жалобы доказательств совместимости предложенного товара и оборудования, установленного в ДС «Изумруд» ИрГУПС представлено не было.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Поплавский В.В. на действия организатора торгов на действия организатора торгов — ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения», при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки химпрепатаров для очистки бассейна, извещение № 32009732229., необоснованной;

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.