Решение №679 Жалоба ООО «Новострой» на положения конкурсной документации ... от 2 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 679
20 июля 2017г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
Члены Комиссии: <…>,
с участием представителя Администрации муниципального образования «Аларский район» (далее – заказчик) – <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – ООО «Новострой», заявитель),
рассмотрев жалобу заявителя на положения конкурсной документации в порядке, предусмотренном ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Новострой» на положения конкурсной документации «Капитальный ремонт МБОУ Кутуликская СОШ».
В соответствии с доводами жалобы заказчиком допущено нарушение ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся в неправомерном выборе способа закупки путем открытого конкурса.
Заказчиком представлены письменные возражения по доводам, согласно которым считает жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалоба Комиссией установлено, заказчиком 30.06.2017г. на Официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого конкурса для закупки № 0134300034617000006 и конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение капитального ремонта МБОУ Кутуликская СОШ, расположенного по адресу: п. Кутулик, ул. Матвеева, д. 47 в Аларском районе Иркутской области.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 786 662 рубля 00 копеек.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ).
Часть 2 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.
Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ).
Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р, исходя из которого закупки работ, входящих в код 43 (кроме кода 43.13) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-214 (КПЕС 2008) (далее ОКПД2), должны проводиться путем электронного аукциона.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса для закупки № 0134300034617000006 указан код работ по ОКПД2 43.22.11.190.
Таким образом, с учетом требований ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р закупка на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ Кутуликская СОШ должна быть осуществлена путем проведения электронного аукциона.
Вместе с тем, заказчиком выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме открытого конкурса, что является нарушением ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р.
Руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Новострой» обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.
- Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены открытого конкурса.
- Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 275
20 июля 2017г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
Члены Комиссии: <…>,
с участием представителя Администрации муниципального образования «Аларский район» (далее – заказчик) – <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «Новострой»,
на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России № 679 от 20.07.2017г., руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ, Распоряжения Правительства РФ от 203.2016 № 471-р путем аннулировании открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение капитального ремонта МБОУ Кутуликская СОШ, расположенного по адресу: п. Кутулик, ул. Матвеева, д. 47 в Аларском районе Иркутской области, реестровый номер торгов 0134300034617000006.
2. Заказчику в срок до 07 августа 2017г. представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде, предварительно направив по факсимильной связи 8 (3952) 24-32-26 либо по электронной почте to38@fas.gov.ru.
<…>