База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения оглашена «05» июля 2021г.

В полном объёме решение изготовлено «__»июля 2021г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии , ; ; рассмотрев дело No038/05/18-983/2021 возбужденное по признакам нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ по факту распространения рекламы без согласия абонента;

В отсутствие лиц участвующих в деле.

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от М.по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г No 38-ФЗ.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области установлено, что 26.03.2021г. в 19:42 (московское время) с абонентского номера 89322086857 распространялась реклама следующего содержания: "Здравствуйте вас приветствует служба заботы о клиентах центра правовой помощи, вы оставляли заявку на получение юридической консультации, если консультация для вас актуальна — нажмите 1", на абонентский номер заявителя (89299122038) без получения предварительного согласия последнего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006гNo 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар -продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация соответствует законодательному понятию реклама, закрепленному в ст. 3 Закона о рекламе.

Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются услуги, предоставляемые центром правовой помощи.

При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства No 1922 от 24 ноября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В связи с обнаружением признаков нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», 31.05.2021г. Иркутским УФАС России определением No 038/605/21 возбуждено дело No038/05/18-983/2021 по факту распространения рекламы, 26.03.2021г. в 19:42 (московское время) с абонентского номера 89322086857 распространялась реклама следующего содержания: "Здравствуйте вас приветствует служба заботы о клиентах центра правовой помощи, вы оставляли заявку на получение юридической консультации, если консультация для вас актуальна — нажмите 1".

Таким образом, данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение ч.1 ст. 18 данного закона, несет рекламораспространитель.

В силу положений статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Иркутским УФАС России установлено, что пользователем телефонного номера 89322086857 является ООО «Интеллин» (ИНН 7715232595) на основании договора об оказании услуг телефонной связи с ООО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (ИНН 7705017253) No564-GNEZDO19/29 от 22.03.2019г.

Согласно информации ООО «Интеллин» телефонный номер 89322086857 был включен для абонента ИП Б. (ИНН 591117568599) на основании договора No62/УСН от 01.07.2020г..

Следовательно, рекламораспространителем является ИП Б. (ИНН 591117568599).

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространи-телями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании того, что ИП Б. не представил в антимонопольный орган доказательств подтверждающих факт получения согласия абонента на получение рекламы, Иркутское УФАС России усматривает в действиях ИП Б. по распространению рекламы нарушение требований ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам наращения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией Иркутского УФАС России, в ходе рассмотрения дела было установлено, что на абонентский номер 89322086857 невозможно дозвониться, в связи с этим принято решение предписание не выдавать.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу распространяемую 26.03.2021г. в 19:42 (московское время) с абонентского номера 89322086857 ненадлежащей. Содержание рекламы: "Здравствуйте вас приветствует служба заботы о клиентах центра правовой помощи, вы оставляли заявку на получение юридической консультации, если консультация для вас актуальна — нажмите 1"

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия