База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.08.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.08.2022г. г. Иркутск

 

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

Председатель Комиссии: ,

Члены Комиссии: ,

при участии представителя заказчика — ОАО «РЖД» - (доверенность);

в отсутствие представителя участника закупки - ООО «БиоЭкоПром» , надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «БиоЭкоПром», в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от заказчика – ОАО «РЖД» поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «БиоЭкоПром» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме № 1666/ОАЭ-ЦТ/22 на право заключения договора оказания услуг по очистке железнодорожных путей от балласта загрязненного нефтепродуктами.

Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения организатора торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28 июня 2018 г. (протокол № 26) (далее — Положение о закупках).

Заказчиком 26 апреля 2022 г. на электронной площадке ООО «РТС- тендер» https://www.rts-tender.ru (далее - ЭТЗП) опубликовано извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1666/ОАЭ-ЦТ/22 на право заключения договора оказания услуг по очистке железнодорожных путей от балласта загрязненного нефтепродуктами

Ознакомившись с вышеуказанной информацией ООО «БиоЭкоПром» подана заявка на участие в аукционе.

Согласно Протоколу №1666/ОАЭ-ЦТ/22/1 аукцион признан несостоявшимся, принято решение заключить договор с единственным участником, допущенным к участию в закупке и соответствующего требованиям аукционной документации, ООО «БиоЭкоПром».

В соответствии с пунктом 469 Положения о закупке порядок, сроки направления проекта договора указываются в документации о конкурентной закупке. Заключение договора осуществляется в порядке, установленном в документации о конкурентной закупке.

Пунктом 3.18.2 аукционной документации установлено, что договор по результатам аукциона заключается в течение 20 дней с даты размещения на сайте итогового протокола

Согласно пункту 3.18.3 аукционной документации договор по результатам аукциона заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника аукциона, с которым заключается договор, заказчика.

Как следует из представленных ОАО «РЖД» документов, договор со стороны заказчика был направлен в адрес ООО «БиоЭкоПром» посредством размещения на электронной площадке РТС-Тендер 08.06.2022г.

В силу пункту 3.18.5 аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

В установленный срок подписанный договор со стороны ООО «БиоЭкоПром» представлен не был.

Протоколом №В-СИБ Т-850/пр от 13.07.2022г., ООО «БиоЭкоПром» было признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно пояснениям ОАО «РЖД», ООО «БиоЭкоПром» не направляло в адрес заказчика информацию о причинах уклонения от подписания договора.

Возражения ООО «БиоЭкоПром» относительно включения общества в реестр недобросовестных поставщиков на рассмотрение Комиссии антимонопольного представлены не были. Представитель общества не принимал участие в рассмотрении обращения.

Комиссия антимонопольного органа по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях общества признаки недобросовестного поведения в части обязательств вытекающих из статуса победителя закупки.

Исследовав все обстоятельства, комиссия антимонопольного органа не находит объективных обстоятельств, препятствующих обществу в подписании договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения договора, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Учитывая, что ООО «БиоЭкоПром» не был представлен подписанный проект договора в установленный срок, общество правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Комиссия антимонопольного органа установила, что действие (бездействие) ООО «БиоЭкоПром», выразившееся в неподписании договора в срок, установленный Положением о закупке, документации, свидетельствует о недобросовестном поведении и нарушении обязательств, принятых обществом при подаче заявки на участие в закупке, что подтверждает факт уклонения ООО «БиоЭкоПром» от заключения договора по результатам по результатам открытого аукциона в электронной форме № 1666/ОАЭ-ЦТ/22 на право заключения договора оказания услуг по очистке железнодорожных путей от балласта загрязненного нефтепродуктами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «БиоЭкоПром» (Российская федерация 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.150 корп. 1 лит. А, оф. 318; ИНН 7839472695; дата подведения итогов закупки: 26.05.2022г.; сведения о договоре: предмет договора – оказание услуг по очистке железнодорожных путей от балласта загрязненного нефтепродуктами; код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2): 38.22.29.000; валюта договора – российские рубли; цена договора — 2 373 412,09 руб. без НДС; срок исполнения договора – май 2023 года; код валюты договора – RUB-643), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Копию заключения направить сторонам по обращению.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии