База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 708

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

Члены Комиссии: <…>,

с участием представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <…>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская детская городская больница», Общества с ограниченной ответственностью «Парентмед-рентген» (далее – ООО «Парентмед-рентген», заявитель) – ходатайство от 28.10.2016г. № 9,

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Парентмед-ренген» на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку медицинских изделий - инжектора для компьютерного томографа Siemens SomatomEmotion 16s, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает необоснованным решение комиссии по осуществлению закупок о признании заявки ООО «Парентмед-рентген»  несоответствующей требованиям документации об аукционе, указывая, что продукция по позициям 1.43, 1.44 и есть фирменное наименование продукции.

Уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными, поскольку заявитель был отклонен не по причине отсутствии фирменного наименования, а за несоответствие требованиям документации об аукционе, в связи с тем, что конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 28.09.2016г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134200000116003298 и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку медицинских изделий - инжектора для компьютерного томографа Siemens SomatomEmotion 16s, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (далее - документация об аукционе).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.10.2016г. на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки. ООО «Парентмед-рентген», подавшее заявку под порядковым номером 2, отказано в допуске к участию в электронном аукционе. В качестве обоснования принятого решения комиссией по осуществлению закупок указано следующее: «1) В части III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» документации об электронном аукционе по поз.№ 1.43 установлено: «Стартовый набор (сменные шприцы объемом 100мл, магистраль длиной 150см, устройство для набора контраста)»;

- В первой части заявки, поданной участником № 2 по данной позиции указано: «С855-5106 Набор для инжектора (шприц 100мл, соединительная магистраль прямая, пластиковый коннектор) (№ФСЗ 2011/11233 от 12.12.2011г.) Производитель «Коер, Инк», США», что не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе и требованиям действующего законодательства.

2)В части III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» документации об электронном аукционе по поз.№ 1.44 установлено: «Сменная магистраль для стартового набора (магистраль длиной 40см, клапан обратного хода), наборов»;

- В первой части заявки, поданной участником № 2 по данной позиции указано: «С405-0203 Набор для фиксации соединительной магистрали (стартовый набор) (№ФСЗ 2011/11233 от 12.12.2011г.) Производитель «Коер, Инк», США», что не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе и требованиям действующего законодательства.

На основании п. 1 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отказать участнику № 2 в допуске к участию в электронном аукционе».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об аукционе предметом контракта является поставка медицинских изделий, при этом, Комиссией установлено, что документация об аукционе не содержит указания на товарный знак медицинских изделий.

Подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены уполномоченным органом в пункте 21 части II документации об аукционе.

Требования к товару установлены в части III документации об аукционе.

Так, по позициям, послужившим основанием для признания заявки заявителя несоответствующей требования документации об аукционе, заказчиком предъявляются следующие требования к товару:

1.43	Стартовый набор (сменные шприцы объемом 100мл, магистраль длиной 150см, устройство для набора контраста)	Не менее 50
1.44	Сменная магистраль для стартового набора (магистраль длиной 40см, клапан обратного хода), наборов	Не менее 100

В первой части заявки ООО «Парентмед-рентген» по указанным позициям предложено:

№ п/п	Наименование  объекта закупки	Наименование  объекта закупки, предлагаемое участником	Наличие требуемой функции или величина параметра
1.43	Стартовый набор (сменные шприцы объемом 100мл, магистраль длиной 150см, устройство для набора контраста)	С855-5106 Набор для инжектора (шприц 100мл, соединительная магистраль прямая, пластиковый коннектор) (№ФСЗ 2011/11233 от 12.12.2011г.) Производитель «Коер, Инк», США	50
1.44	Сменная магистраль для стартового набора (магистраль длиной 40см, клапан обратного хода), наборов	С405-0203 Набор для фиксации соединительной магистрали (стартовый набор) (№ФСЗ 2011/11233 от 12.12.2011г.) Производитель «Коер, Инк», США	100

Таким образом, заявителем в столбце 3 таблицы заявки на участие в электронном аукционе указаны сведения, отличающиеся от сведений, предусмотренных документацией об аукционе и не содержащих в себе показатели установленных заказчиком требований, в частности, заявителем по п. 1.43 не указана длина магистрали, по п. 1.44 – длина магистрали, сведения о клапане обратного хода.

Согласно доводам ООО «Парентмед-рентген» сведения взяты заявителем из регистрационного удостоверения на данную продукцию (№ ФСЗ 2011/11233 от 12.12.2011г.).

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе проверяет их на соответствие требованиям именно документации об аукционе, при этом, комиссия не вправе толковать первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в первой части заявки участника закупки требованиям документации об аукционе, такая заявка подлежит отклонению.

Таким образом, изучив положения документации об аукционе, первую часть заявки ООО «Парентмед-рентген» на участие в электронном аукционе, Комиссия приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа, рассматривая заявки на соответствие требованиям документации об аукционе, правомерно приняла решение о признании заявки заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Парентмед-рентген» необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>