Решение №719 Жалоба ООО «Подрядчик» на действия членов аукционной комисси... от 2 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 719
31 июля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…><…>;
при участии членов комиссии по осуществлению закупок – <…><…>;
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Отдела капитального строительства Администрации города Черемхово (далее – Заказчик), Администрации муниципального образования «Город Черемхово» (далее – Уполномоченный орган), Общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Подрядчик» (далее – Общество, Заявитель);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк», расположенного по ул. Ф. Патаки, 1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец)», извещение № 0134300016017000103 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия членов аукционной комиссии.
Заявитель оспаривает принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе и считает, что его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе и нормам Федерального закона № 44-ФЗ.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 22 мая 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.etp.zakazrf.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300016017000103, а также Документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта по выбору подрядчика на выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк», расположенного по ул. Ф. Патаки,1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец) для нужд отдела капитального строительства администрации города Черемхово (далее – Документация об электронном аукционе).
05 и 21 мая 2017 года размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 305 970 руб. 00 коп.
18 июля 2017 года размещен Протокол № 0134300016017000103-1 от 18.07.2017 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе по выбору подрядчика на выборочный капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк», расположенный по ул. Ф. Патаки, 1 в г. Черемхово Иркутской области (замена оконных блоков, витражей, наружных дверных блоков, фасада, крылец) для нужд отдела капитального строительства администрации города Черемхово.
Согласно названному протоколу участнику закупки, подавшему заявку под порядковым номером «6» ‒ Заявителю, ‒ отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию.
«В заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией:
1. Герметик пенополиуретановый, пена монтажная тип Makrofleks в баллонах по 750 мл , Герметик пенополиуретановый, пена монтажная тип Soudal в баллонах по 750 мл (АД - Герметик пенополиуретановый, пена монтажная типа Makrofleks или эквивалент, Soudal или эквивалент в баллонах по 750 мл).
2. Грунтовка для внутренних работ тип ВАК-01-У… (АД - Грунтовка для внутренних работ тип ВАК-01-У…).
В заявке участника содержатся недостоверные сведения об используемом товаре, а именно:
Плитки керамические Керамин фасадные и ковры из них. Цветные, однотонные. Толщиной 13 мм. Страна происхождения Россия («Керамин» является торговой маркой, страна производства которой является Белоруссия).
В соответствии с ч. 6.1. ст 66 44-ФЗ, пунктом 4 раздела 4 главы IV документации об электронном аукционе, участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с пунктом 4 документации об электронном аукционе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. При заполнении первой части необходимо руководствоваться листами технической информации производителей, Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), государственными стандартами, приведенными в документации о закупке.
В заявке участника конкретные показатели используемого товара, не соответствуют требованиям, установленным документацией в части соответствия требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то есть указанные данные являются недостоверными:
1. Пластик бумажно-слоистый .. Пластик не поддерживает горение, с классом пожароопасности материала КМ2 с показателями по: горючести - Г1, воспламеняемости – В1, дымообразующей способности – Д1, токсичности - Т2, распространение пламени - РП1. Горючий. (в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ ФЗ класс пожароопасности материала КМ2 имеет характеристики В1, Д2)».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Пунктом 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать инструкцию по заполнению заявок.
Согласно содержащейся в Документации об электронном аукционе инструкции по заполнению заявок предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами (в любых словосочетаниях и падежах) «типа», «тип».
Установлено, что заявка Общества в отношении грунтовки для внутренних работ, герметика пенополиуретанового содержит слова «тип», «типа», что прямо противоречит требованиям Документации об электронном аукционе.
Кроме того, заявка Общества содержит информацию о том, что страной происхождения плиток керамических Керамин фасадных и ковров из них является Россия.
Вместе с тем, представителями Заказчика пояснено и самим Заявителем подтверждено, что названная плитка производится на территории Республики Беларусь; производство на территории Российской Федерации не осуществляется. Следовательно, Общество подлежало отстранению от участия в закупке на основании части 6.1 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в первой или второй части заявки на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Также установлено, что заявка Общества содержит предложение об использовании Пластик бумажно-слоистый, обладающего следующими свойствами: класс пожароопасности – КМ2, по воспламеняемости – В1, по дымообразующей способности – Д1.
Однако, в соответствии с таблицей 3 приложения № 1 к Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классу пожарной опасности КМ2 материала соответствуют показатель по воспламеняемости «В2», по дымообразующей способности – «Д2».
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в электронном аукционе соответствует нормам Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу необоснованной;
2. направить копии решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии;
3. оператору электронной площадки прекратить приостановление процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), введенное в связи с поступлением жалобы Заявителя.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |
<…>