База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2021г.

В полном объёме решение изготовлено 20 августа 2021г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель.;

члены Комиссии: П,

рассмотрев дело 038/05/28-1344/2021 возбужденное по признакам нарушения требований установленных ч.13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) по факту распространения в выпуске газеты «Поехали!» от 13 ноября 2020г. рекламы финансовых услуг, оказываемых ИП Моисеевым М.О. (ИНН 380583372600) следующего содержания: «АВТОСТРАХОВАНИЕ….предоставление займа под залог ПТС...далее по тексту,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Управление) поступило заявление от Сибирского главного управления Центрального Банка РФ (вх. 6700/21 от 24.05.2021г.), перенаправленное МУ МВД России «Братское» по факту распространения рекламы финансовых услуг ИП М. (ИНН 380583372600) в выпуске газеты «Поехали» от 13.11.2021г., содержащей признаки нарушения Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ.

Управлением установлено, что в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействию распространения недобросовестных практик Банком России был проведен анализ деятельности ИП М.. (ИНН 380583372600), в ходе которого были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства.

В ходе проверки, проведенной Банком России установлено, что в выпуске газеты «Поехали» от 13.11.2021г. распространяется реклама финансовых услуг, оказываемых ИП Моисеевым М.О., следующего содержания: «АВТОСТРАХОВАНИЕ.... предоставление займа под залог ПТС...далее по тексту».

В тексте рекламы также размещена информация о местоположении субъекта — п. Гидростроительный, ул. Енисейская, 85А и тел.27-95-90, 8-904-121-95-90, контактное лицо — Анастасия.

Согласно сведениям 2ГИС по адресу: Иркутская область, Братский район, поселок Гидростроителей, ул. Енисейская, 85А, 1 этаж, осуществляет деятельность ИП М.. (ИНН 380583372600, ОГРНИП 315385000049959). Также указан номер телефона +7-904-121-95-90, который совпадает с номером телефона в тексте рекламы.

В соответствии с п.5. ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон №353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов — деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно ст.4 Федерального закона №353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП М. по своей организационно-правовой форме не относится.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному понятию реклама, закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

В рекламе содержатся слова «предоставление займа», что дает основание потребителям предполагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

ИП М. не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Согласно выписке из ЕГРИП ИП М. (ИНН 380583372600, ОГРНИП 315385000049959) прекратил свою деятельность 20.04.2021г.

В соответствии с ч. 13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 13 ст. 28 несет рекламораспространитель.

В силу положений статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Иркутским УФАС России установлено, что рекламораспространителем является учредитель газеты «Поехали!» Б..

В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований ч.13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ Иркутским УФАС России, 26.07.2021г. возбуждено дело №038/05/28-1344/2021.

Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1922 от 24.11.2020г.

Дело назначено к рассмотрению на 20 августа 2021г.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам наращения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно письменных пояснений предоставленных Б., распространение указанной рекламы произошло по ошибке сотрудника газеты, и размещена информация с прошлых периодов.

Комиссией Иркутского УФАС России, в ходе анализа материалов дела было установлено, что данная реклама в настоящий момент не распространяется, в связи с этим принято решение предписание не выдавать.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, оказываемых ИП М.(ИНН 380583372600), распространенную в выпуске газеты «Поехали!» от 13 ноября 2020г. следующего содержания: «АВТОСТРАХОВАНИЕ….предоставление займа под залог ПТС...далее по тексту, в связи с нарушением требований ч.13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.