Решение №741 Признать жалобу Заявителя необоснованной от 21 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 741
14 ноября 2016 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <………..>
члены Комиссии: <………..>
при участии представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» (далее – Заказчик) – <………..>
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гранд» (далее – Заявитель);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на ремонт помещений в ФНБ по адресу: г. Иркутск, ул. 5 Армии, 52, извещение № 0334100018316000133 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 07 ноября 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на ремонт помещений в ФНБ по адресу: г. Иркутск, ул. 5 Армии, 52, извещение № 0334100018316000133.
Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Также Заявитель указывает, что Заказчиком в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе указана общая формулировка отказа без расшифровки.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя согласно которым он считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 12 октября 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334100018316000133, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на ремонт помещений в ФНБ по адресу: г. Иркутск, ул. 5 Армии, 52 (далее – Документация).
На участие в указанном электронном аукционе подано 10 заявок.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.11.2016 г. всем участникам отказано в допуске на участие в электронном аукционе.
В отношении заявки Заявителя в названном протоколе указано следующее.
«Первая часть заявки не отвечает требованиям, указанным в п. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.7.9.1 документации аукциона в электронной форме, а именно: несоответствие первой части заявки конкурсной документации аукциона в электронной форме, а именно в п.16 Шпатлевка. Отсутствует параметр морозостойкости; в п.25 Грунтовка. Параметр времени высыхания – не указан конкретный показатель; в п.30 не исключены слова минимальный (см ТЗ п 9.4); в п.31 не исключены слова минимальный (см ТЗ п.9.4); в п.33 не исключены слова минимальный (см ТЗ п.9.4);в п.34 не исключены слова минимальный (см ТЗ п.9.4); в п.62 не исключены слова максимально (см ТЗ п.9.4); в п.66 параметр оформления отверстий указан отличный от требований заказчика; в п.70 Параметр адгезии указанный поставщиком не является конкретной величиной».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 данной статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе
Аналогичное положение установлено в разделе II Документации об электронном аукционе.
Так же в части II Документации об электронном аукционе установлено, что при указании характеристик предлагаемого в заявке товара необходимо указывать конкретные показатели товара, не допускается использование выражений «не более» и (или) «не менее» и аналогичных терминов.
В соответствии с Приложением № 8 к контракту (Характеристики применяемых материалов) требовалось использовать для ремонта материалы, в том числе:
|
Наименование товара |
Требуемый параметр и значение |
Значение, предлагаемое участником закупки |
|
Шпатлевка |
Размер фракции, мм до 0,15. Прочность: сжатие: > 4,0 МПа изгиб: > 1,5 МПа. морозостойкость >25 циклов. Водостойкость: водостойкая. Связующее: гипс. время использования: не менее 3 часов с момента затворения водой. Диапазон значений по прочности на сжатие: не ниже 6-8 МПа через 28 суток при относительной влажности 65 % и температуре +23°С. прочность на изгиб: не менее 1,5 МПа. значение затвердевания: > 50 % от окончательной прочности в течение 7 суток, в холодных условиях процесс набирания прочности замедляется. Толщина слоя: значение частичного выравнивания: не менее 3 до 5 мм; диапазон значений для полного выравнивания 1-1,5 мм за одно нанесение. Прочность сцепления с бетоном: не менее 0,5 МПа через 28 суток при относительной влажности 65 % и температуре +23 °С. Цвет белый. |
Размер фракции до 0,15 мм. Прочность: сжатие: 5,2 МПа изгиб: 2,7 МПа. Морозостойкость: не определяется |
|
Грунтовка |
Цвет пленки грунтовки Красно-коричневый, оттенок не нормируется Условная вязкость при (20,0±0,5)°С по вискозиметру ВЗ-4, с, не менее 45 Степень разбавления грунтовки растворителем, %, не более 20 Массовая доля нелетучих веществ, % 54-60 Степень перетира, мкм, не более 40 Время высыхания до степени 3, не более при (105±5)°С, 35 мин (20±2)°С, ч 24 Твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, не менее 0,35 Эластичность пленки при изгибе, мм, не более 1 Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1, см, не менее 50 Адгезия пленки, баллы, не более 1 Стойкость пленки к статическому воздействию 3%-ного раствора хлористого натрия, ч, не менее 24 Стойкость пленки к статическому воздействию минерального масла при (20±2)°С, ч, не менее 48 Расслаивание, мл, не более 5 ГОСТ 25129-82 |
Цвет пленки грунтовки Красно-коричневый, оттенок не нормируется. Условная вязкость при (20,0±0,5)°С по вискозиметру ВЗ-4, 45 с. Степень разбавления грунтовки растворителем, 20 %. Массовая доля нелетучих веществ, % 54-60. Степень перетира, 40 мкм. Время высыхания до степени 3, не более при - (105±5)°С, 35 мин - (20±2)°С, 24 ч. Твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, 0,35 Эластичность пленки при изгибе, 1 мм Прочность пленки при ударе на приборе типа У-1, 50 см Адгезия пленки, баллы, 1 Стойкость пленки к статическому воздействию 3%-ного раствора хлористого натрия, ч, 24 Стойкость пленки к статическому воздействию минерального масла при (20±2)°С, ч, 48 Расслаивание, мл, 5 ГОСТ 25129-82 |
|
Уголок наружный для пластикового плинтуса |
Габариты , мм Минимальная высота >50. Минимальная ширина > 24 . Минимальная длина <2500. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
Габариты: Минимальная высота 55 мм Минимальная ширина 45 мм Минимальная длина L: не определяется. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
|
Уголок внутренний для пластикового плинтуса |
Габариты, мм Минимальная высота >50. Минимальная ширина > 24 . Минимальная длина <2500. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
Габариты: Минимальная высота 55 мм Минимальная ширина 45 мм Минимальная длина L: не определяется. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
|
Заглушка торцевая для пластикового плинтуса левая |
Минимальные размеры не более 55x26 мм. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
Минимальные размеры 54x21 мм. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
|
Заглушка торцевая для пластикового плинтуса правая |
Минимальные размеры не более 55x26 мм. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
Минимальные размеры 54x21 мм. Цвет: по выбору заказчика. Материал: ПВХ. |
|
Прокладки из паронита |
Толщиной 1 мм Плотность г/мЗ 1,5-2,0 Максимально допустимая температура, t °С 300 Максимально допустимое давление, Р, МПа 3 Диаметром 50 мм марка ПМБ |
Толщина 1 мм Плотность г/мЗ: 1,9 Максимально допустимая температура, t °С 300 Максимально допустимое давление, Р, МПа 3 Диаметр 50 мм марка ПМБ |
|
Розетка |
Напряжение: до 250 В Габариты:100x15 мм Оформления отверстий диаметром, мм 40 ... 90 Масса подвешиваемого светильника: 15 кг |
Напряжение: 220 В Габариты:100x15 мм Оформления отверстий диаметром, мм 50-60 Масса подвешиваемого светильника: 15 кг |
|
Краска |
Внешний вид покрытия: После высыхания композиция должна образовывать пленку с однородной матовой поверхностью, время высыхания до ст 3 при 120 0С, ч, < 1. Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246, д 4мм, при температуре 20 0С,, с 25. массовая доля нелетучих веществ, %, не менее: 50. Цвет- белый. укрывистость высушенной пленки, г/м2, не менее: 140. Водородный показатель (рН), 7. показатель адгезия, балл, в пределах: не менее 1. Степень перетира, мкм, 70. стойкость покрытия к статическому воздействию воды при температуре 20 0С, ч, не менее: 24. относительное удлинение, %, не менее: 100. относительное удлинение при разрыве, %, не менее: 350 |
Внешний вид покрытия: После высыхания композиция должна образовывать пленку с однородной матовой поверхностью. Время высыхания до ст 3 при 120 0С, 0,75 ч. Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246, д 4мм, при температуре 20 0С,, с 25. Массовая доля нелетучих веществ, %, 50. Цвет- белый. Укрывистость высушенной пленки, г/м2, 140. Водородный показатель (рН), 7. Показатель адгезия, балл, в пределах: 1. Степень перетира, мкм, 70. Стойкость покрытия к статическому воздействию воды при температуре 20 0С, ч, 24. Относительное удлинение, %, 100. Относительное удлинение при разрыве, %, 350. |
Предлагаемые к использованию для ремонта материалы не соответствует требованиям Документации об электронном аукционе по различным техническим характеристикам. Также Заявителем при заполнении заявки не исключены слова «минимальный», «максимально».
Таким образом, Заказчик правомерно не допустил Заявителя к участию в электронном аукционе, так как Заявителем в своей заявке не указаны конкретные показатели, не исключены слова «минимальный», «максимально».
Также Комиссией установлено, что Заказчиком 02 ноября 2016 года в ЕИС размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (далее по тексту – протокол). В разделе «Протоколы работы комиссии, полученные с электронной площадки» размещена информация о протоколе. К печатной форме протокола прикреплены 2 документа, один из которых является скан-образом протокола работы комиссии в формате PDF. Указанный протокол содержит всю информацию, необходимость размещения которой предусмотрена частью 6 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе содержит информацию о причинах отклонения заявки Заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<………..> |
|
Члены комиссии
|
<………..> |
Признать жалобу Заявителя необоснованной