Решение №75 Признать жалобу ООО «Центр медицинских поставок»» необоснова... от 16 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 75
10 февраля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>,
при участии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинских поставок» (далее также ООО «ЦМП», заявитель) – <…>; представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <…>; представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская областная инфекционная клиническая больница» (далее – заказчик) – <…>,
рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок в порядке, предусмотренном ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦМП» на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные рассмотрением заявок на участие в электронном аукционе на поставку сред для лаборатории на 2017г.
В соответствии с доводами жалобы заявитель считает необоснованным решение комиссии по осуществлению закупок о несоответствии требованиям документации об электронном аукционе, указывая, что заявка подана в соответствии с требованиями документации об аукционе.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 27.12.2016г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134200000116004703 и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку сред для лаборатории на 2017г. (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 275 255 рублей 85 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.01.2017г. на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупок, которые признаны соответствующими требованиям документации об аукционе, а участники закупки допущены к участию в электронном аукционе.
В ходе проведения электронного аукциона 30.01.2017г. лучшее предложение о цене контракта сделал участник закупки с порядковым номером заявки 1 – 3 258 879 рублей.
31.01.2017г. в Единой информационной системе комиссией по осуществлению закупок размещен протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому участник закупки с порядковым номером 1 – ООО «ЦМП» признан победителем электронного аукционе.
Однако, размещенным 01.02.2017г. в Единой информационной системе протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.01.2017г. ООО «ЦМП» на основании ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ признано несоответствующим требованиям документации об аукционе в связи с тем, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит недостоверную информацию о стране происхождения товара по позиции № 36.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
Подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичное положение установлено в пункте 21 части II Информационной карты документации об аукционе.
При этом, в пункте 34 части II Информационной карты документации об аукционе указано, что наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Пунктом 2.2.3 раздела 2 части I документации об аукционе установлено, что сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.
В первой части заявки ООО «ЦМП» по позиции 36 указано следующее:
|
Наименование товара |
Функциональные и качественные характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
Страна происхождения |
Классификатор стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 |
|
Магниевая среда |
Питательная среда для селективного накопления сальмонелл. Представляет из себя мелкодисперсный порошок кремового цвета. Флакон не менее 500 гр. |
флакон |
32 |
HiMedia Laboratories Pvt. Ltd., Индия, Мумбай |
643 Россия Ru |
Таким образом, в п. 36 первой части заявки заявителя на участие в электронном аукционе содержит двусмысленное толкование относительно страны происхождения товара.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
При этом, в силу ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона № 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок, в случае установления несоответствия первой части заявки требованиям документации или установления недостоверности содержащихся в ней сведений обязана отстранить такого участник закупки от участия в электронном аукционе, в том числе, если факт несоответствия/недостоверности установлен после рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
При этом, Федеральным законом № 44-ФЗ не определен порядок такого отстранения.
Таким образом, в связи с тем, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит противоречивые (недостоверные) сведения о месте происхождения товара, комиссия по осуществлению закупок правомерно на основании ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ правомерно приняла решение об отстранении ООО «ЦМП» от участия в электронном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом ФАС, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Центр медицинских поставок»» необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>