База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено __.12.2020г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:; ;

при участии представителя организатора торгов — ОАО «ИЭСК» - . по доверенности,

в отсутствие представителя заявителя — ООО «Прометей», надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения;

 

рассмотрев жалобу ООО «Прометей» в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Прометей» с жалобой на действия организатора торгов – ОАО «Иркутская электросетевая компания» (далее — ОАО «ИЭСК»), связанные с проведением запроса предложений на право заключения договора на выполнение монтажных работ по объекту «Модернизация охранно-пожарной сигнализации РЭС-4» (извещение No32009681374 от 16.11.2020г), опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно доводам жалобы организатором торгов неправомерно включено в аукционную документацию требование о наличии у участников Свидетельства, выданного СРО о допуске к определенному виду работ, а также нарушены сроки окончания подачи заявок на участие в запросе предложений содержащиеся в извещении о проведении запроса предложений No32009681374 от 16.11.2020г., а именно, сокращен срок подачи участниками закупки своих предложений.

Представитель организатора торгов считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные и устные возражения организатора торгов, уполномоченного органа, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ИЭСК» от 27.12.2018г.

На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение No32009681374 от 16.11.2020г. о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение монтажных работ по объекту «Модернизация охранно-пожарной сигнализации РЭС-4», а также документация.

Срок для подачи заявок в открытой части извещения установлен с 17 ноября 2020г. по 29 ноября 2020г. 09 часов 00 минут (по иркутскому времени).

Согласно пп.7 п.9 ст.4 Закона о закупках, в извещении о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

В извещении No32009681374 от 16.11.2020г. указан срок подачи заявок с 17 ноября 2020г. по 29 ноября 2020г. 09 часов 00 минут (по иркутскому времени).

Однако, на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе о порядке проведения процедуры закупки установлен срок подачи заявок с 17 ноября 2020г. по 26 ноября 2020г. 09 часов 00 минут (МСК +5).

Установлено, что указанные несоответствия не повлияли на возможность участников подать заявки на участие в закупке.

Более того, в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее - графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

Относительно довода Заявителя о том, что организатором торгов неправомерно включено в аукционную документацию требование о наличии у участников Свидетельства, выданного СРО о допуске к определенному виду работ, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 10 информационной карты участникам необходимо представить документы, в том числе «анкету Участника запроса предложений», также согласно пп. 2 п.17 информационной карты заявка должна включать все документы, указанные в формах 2-10.

Как установлено Комиссией антимонопольного органа, в соответствии с пп. 19 п.10 информационной карты документации, к документам подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям запроса предложений относится анкета Участника запроса предложений (форма 2). Анкета носит информационный характер и заполняется участником об Участнике закупки и в том числе об имеющихся у него разрешительных документах и лицензиях. Никаких требований о наличии у участника свидетельства, выданного СРО о допуске к определенному виду работ или видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту и свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ или видам работ по инженерным изысканиям, закупочной документацией не предусмотрено.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о несостоятельности доводов заявителя о неправомерности включения заказчиком в аукционную документацию требования о наличии у участников Свидетельства, выданного СРО о допуске к определенному виду работ, а также нарушении срока окончания подачи заявок на участие в запросе предложений содержащееся в извещении о проведении запроса предложений No32009681374 от 16.11.2020г.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прометей» на действия организатора торгов – ОАО «ИЭСК», связанные с проведением запроса предложений на право заключения договора на выполнение монтажных работ по объекту «Модернизация охранно-пожарной сигнализации РЭС-4», извещение No32009681374 от 16.11.2020г., опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru. необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.