База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 768/18

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

членов Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителя заказчика по доверенности – <….>; при участии представителя заявителя по доверенности <….>; рассмотрев жалобу на действия заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО«Креоника» на действия заказчика – Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория" (ФГБУ «Иркутская МВЛ»), комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при проведении закупки, извещение № 31806408199, на поставку криостата МСМ-2850 или эквивалент.

Жалоба заявителя рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих доводов представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 5 ст. 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с положением о закупке това­ров, работ и услуг для нужд ФГБУ «Иркутская МВЛ», утвержденного 03.10.2017г. (далее положение).

24.04.2018г. заказчиком ФГБУ «Иркутская МВЛ» в единой информационной системе размещено извещение №31806408199 на постав­ку криостата МСМ-2850 или эквивалент», в том числе размещена закупочная документация.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем подана заявка на участие.

29.05.2018г. в адрес заявителя заказчиком направлено письмо о принятом решении не заключать договор на поставку с ООО «Креоника», заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с жалобой в антимонопольный орган.

В соответствии с пунктом 4.1.5.1. положения, корректировка плана за­купки осуществляется в случаях, установленных Правительством Российской Феде­рации, в частности при изменении потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора.

Согласно п. 13.1.10 положения, допускается отказ от заключения договора по согласию сторон в свя­зи с обстоятельствами непреодолимой силы, а также в случае изменения потреб­ностей заказчика, следовательно, в силу данного пункта заказчик в праве отказаться от заключения договора, а также не обязан согласовывать изменение своих потребно­стей с поставщиками закупаемого оборудования.

На рассмотрении жалобы заказчиком представлены документы, подтверждающие факт изменения потребности заказчика.

Ссылка заявителя на нарушение заказчика, в том числе п.9.8.8.1 положения признана комиссией необоснованной, поскольку, требование указанного пункта не подлежит применению в рассматриваемом случае.

На рассмотрении жалобы установлено, что товар, являющийся предметом закупки, приобретен заявителем, вместе с тем, условиями закупочной документации не предусмотрен срок и обязанность участника по приобретению товара с момента размещения протокола о подведении итогов (определения участка признанного победителем, единственно допущенного участника).

Таким образом, заблаговременное приобретения товара, являющегося предметом закупки, не является обстоятельством препятствующим принятию заказчиком решения об отказе от заключения договора по основаниям, указанным положением о закупке.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «Креоника» на действия заказчика – ФГБУ «ИРКУТСКАЯ МЕЖОБЛАСТНАЯ ВЕТЕРЕНАРНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ», при проведении закупки, на поставку криостата МСМ-2850 или эквивалент, реестровый номер торгов 31806408199, необоснованной.
   2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии <….>

 

Члены Комиссии <….>

 

<….>