Решение №777 Рассмотрение жалобы ООО «100 Систем» на действия Заказчика ... от 4 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №777
15.08.2017г. г. Иркутск
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: председателя Комиссии: <…..>;
членов Комиссии: <…..>;
при участии представителей заказчика – <…..> рассмотрев жалобу ООО «100 Систем»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «100 Систем» с жалобой на действия Заказчика (организатора редукциона), комиссии – ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с необоснованным отказом в допуске на участие в закупке, извещение № 31705310815.
В отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом, доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольного органа.
Представители заказчика, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.
Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения и устные пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.
Заказчиком ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru 11.07.2017 г. размещено извещение № 31705310815 о проведении редукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и оргтехники.
В своей жалобе заявитель сообщает, что ему необоснованно отказано в допуске на участие в закупке № 31705310815, в связи с предоставлением недостоверной информацией: «некорректно указана техническая характеристика п. 12 табл. 1 Лот 1 «Мощность в режиме ожидания. Вт.» Требование в документации – не более 0,4 Вт. В заявке указано – 0,2 Вт, на сайте производителя – 0,6 Вт.».
Заявитель, не согласившись с решением заказчика (закупочной комиссии) об отказе ему в допуске на участие в закупке, обратился с жалобой в антимонопольный орган.
В силу части 10 статьи 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального Закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.
Соответственно, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.
При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в части 9 статьи 3 Закона о закупках и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.
Таким образом, правовое значение имеет как установленный порядок обжалования, так и исчерпывающий перечень случаев нарушений процедуры закупки, предусматривающий право участника закупки на обжалование в административном порядке.
Доводы жалобы не содержат основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Учитывая, что в рамках настоящего спора подлежат применению правовые положения Закона о закупках, Комиссия пришла к выводу об отсутствии у антимонопольного органа полномочий на рассмотрение данной жалобы по существу, в связи с отсутствием в ней доводов о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 названного Закона.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы ООО «100 Систем» на действия Заказчика – ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», комиссии, в связи с необоснованным отказом, по мнению заявителя, в допуске на участие в закупке на поставку компьютерной техники и оргтехники, извещение № 31705310815, прекратить, в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения указанной жалобы по правилам ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ.
2. Копии решения направить сторонам по жалобе.
Председатель Комиссии <…..>
Члены Комиссии <…..>
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня их принятия.