Решение №785 Признать жалобу ООО «ПОШК-Красноярск» на действия заказчика–... от 16 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 785
13.12.2016г. г. Иркутск
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (...); при участии (...); рассмотрев жалобу ООО «ПОШК-Красноярск» на действия заказчика,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось с жалобой ООО «ПОШК-Красноярск» на действия заказчика– АО «Иркутскгеофизика», при организации и проведении запроса предложений на поставку автомобильных шин для нужд АО «Иркутскгеофизика», в связи с нарушением проведения процедуры закупки, извещение № 31604368208, что привело к необоснованному ранжированию заявок участников.
Жалоба заявителя рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, а именно: АО "Иркутскгеофизика" 23.11.2016г. разместило на электронной торговой площадке АО "ЕЭТП" извещение о проведении запроса предложений № 31604368208 на поставку автомобильных шин для нужд АО «Иркутскгеофизика».
ООО «ПОШК-Красноярск» в соответствии с требованиями закупочной документации подготовило заявку и приняло участие в запросе предложений, заняв по итогам проведения 4-е место.
При подведении итогов, по мнению заявителя, заказчик грубо нарушил порядок проведения запроса предложений, а именно существенное условие документации запроса предложений, пункт № 24 Информационной карты «порядок оценки заявок на участие в запросе предложений», что привело к необоснованному ранжированию заявок участников.
Заявитель считает, что заказчик своими действиями нарушил Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ, что приведет к необоснованному расходованию государственных средств.
Исходя из вышеизложенного, заявитель просил: провести внеплановую проверку АО "Иркутскгеофизика", отменить итоги запроса предложений.
Представители заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
АО «Иркутскгеофизика» провела открытый запрос предложений на поставку автомобильных шин для нужд АО «Иркутскгеофизика», номер извещения 31604368208.
Закупочная процедура проведена на сайте: roseltorg.ru, на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положения «О закупке товаров, работ, услуг ОАО «Росгеология», утвержденного решением Совета директоров АО «Росгео» (Протокол № 32 от 19.08.2016г.).
Итоговый протокол № 31604368208 - ЗК от 02.12.2016 опубликован 05.12.2016г.
Жалобу ООО «ПОШК-Красноярск», представители заказчика считают необоснованной, так как ранжирование заявок и подсчет баллов участников произведен строго в соответствии с документацией запроса предложений пункт № 24., раздел 3., «информационная карта запроса предложений», где подробно указан метод расчета каждого критерия, в том числе как рассчитывается итоговый рейтинг.
На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия присвоила участнику - ООО «ПОШК-Красноярск» 4 (четвертое) место.
Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учётом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
23.11.2016г. заказчиком АО «Иркутскгеофизика» в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение № 31604368208 о проведении запроса предложений на поставку автомобильных шин для нужд АО "Иркутскгеофизика", в том числе размещена закупочная документация.
Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Росгеология», утвержденного решением Совета директоров АО «Росгео» (Протокол № 32 от 19.08.2016г.).
Согласно пункту 19 раздела 3 Информационной карты запроса предложений Документации, извещение № 31604368208 (далее Информационная карта), для оценки и сопоставления заявок, осуществляемых комиссией по подведению итогов в целях выявления лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, используются следующие критерии оценки заявок:
- Цена договора - значение критерия 60%;
- Условия оплаты – значение критерия 30%;
- Срок поставки – значение критерия 10%.
Пунктом 24 раздела 3 Информационной карты, установлен порядок оценки заявок на участие в запросе предложений (значимость критерия и его расчет).
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от 02.12.2016г. в запросе предложений, извещение № 31604368208, на участие в закупке поступило 5 заявок на участие с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5: ООО «Вираж», ЗАО «Техноторг», ООО Торговый дом «Русская шина», ООО «СибТорг», ООО «Пошк-Красноярск».
Из протокола рассмотрения заявок, следует, что все заявители, подавшие заявки признаны участниками и допущены до участия в закупке.
Согласно итоговому протоколу № 31604368208 - ЗК от 02.12.2016г. на основании сопоставления заявок победителем закупки признано ООО «Вираж» которому присвоено первое место, как участнику, набравшему наибольшее количество баллов.
Второе место присвоено ООО Торговый дом «Русская шина».
На рассмотрении жалобы комиссией антимонопольного органа установлено, что заявителю - ООО «Пошк-Красноярск», обоснованно присвоено 4 место, согласно расчету суммы баллов, произведенному в соответствии с п. 24 раздела 3 Информационной карты.
Комиссией антимонопольного органа не установлено в действиях заказчика (комиссии) нарушения п. 24 раздела 3 Информационной карты закупочной документации № 31604368208 при ранжировании заявок и подсчете баллов участников, который произведен строго в соответствии с указанным пунктом Информационной карты.
Представителем заявителя не было документально подтверждено факта нарушения заказчиком п. 24 раздела 3 Информационной карты закупочной документации № 31604368208.
Рассмотрев, представленные документы, и выслушав пояснения, лиц участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Пошк-Красноярск», является необоснованной.
На рассмотрении жалобы Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что с победителем ООО «Вираж», заключен договор № 208 от 06.12.2016г.
При этом, пп. 18.1.1 п. 18.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Росгеология», утвержденного решением Совета директоров АО «Росгео» (Протокол № 32 от 19.08.2016г.), установлено, что договор по итогам конкурентной закупочной процедуры заключается не ранее 10 календарных дней со дня подведения итогов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупочной процедуры на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
Установлено, что итоговый протокол № 31604368208 - ЗК от 02.12.2016г., размещен в ЕИС 05.12.2016г.
Частью 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Следовательно, заказчиком нарушена ч. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с несоблюдением предусмотренного срока для обжалования.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ПОШК-Красноярск» на действия заказчика– АО «Иркутскгеофизика», при организации и проведении запроса предложений на поставку автомобильных шин для нужд АО «Иркутскгеофизика», в связи с нарушением проведения процедуры закупки, извещение № 31604368208, необоснованной.
- Признать заказчика -АО «Иркутскгеофизика» нарушившим часть 1 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пп. 18.1.1 п. 18.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Росгеология», утвержденного решением Совета директоров АО «Росгео» (Протокол № 32 от 19.08.2016г.), ч. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с несоблюдением предусмотренного срока для обжалования.
- Предписание не выдать.
- Копию решения и предписания направить сторонам по жалобе.
Председатель комиссии (...)
Члены комиссии (..)
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня их принятия.