База решений
и правовых актов

Заключение

 

Резолютивная часть заключения оглашена 26.01.2023г.

Заключение в полном объеме изготовлено __.01.2023г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

председатель Комиссии: ;

члены Комиссии: ;

при участии с использованием средств видео-конференц-связи представителя Заказчика — ОАО «Российские железные дороги» – (доверенность), (доверенность);

при участии представителей лица, в отношении которого поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков — ООО «Строительная компания Иркутска» -  (доверенность);

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Строительная компания Иркутска» (ИНН 3812138255) в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) от заказчика – ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Строительная компания Иркутска» (ИНН 3812138255) в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Строительная компания Иркутска» (ООО «СКИ») (ИНН 3812138255) в связи с с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 945/ОАЭ-ДКРС/19 на право заключения договора выполнения комплекса строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция земляного полотна 1, 2 пути 894 км – 895 км участка Лена - Хани», извещение № 31907581948.

В ходе заседания Комиссии Иркутского УФАС России представитель ОАО «РЖД» поддержал включение сведений в отношении ООО «СКИ» в РНП.

Представитель ООО «СКИ» возражал согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, доводы участника закупки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28 июня 2018 г. (далее - Положение о закупке).

Заказчиком 27.02.2019г. на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение №31907581948 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 945/ОАЭ-ДКРС/19 на право заключения договора выполнения комплекса строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция земляного полотна 1, 2 пути 894 км – 895 км участка Лена - Хани», а также документация по закупке (далее – Документация).

По итогам проведения указанного аукциона между ОАО «РЖД» и ООО «СКИ» заключен договор № 301/И от 16.04.2019г. на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) объекта по титулу: «Реконструкция земляного полотна 1, 2 пути 894 км – 895 км участка Лена - Хани».

Согласно условиям договора № 301/И от 16.04.2019г. работы по реконструкции объекта должны быть завершены 30.11.2019г.

По причине невыполнения строительно-монтажных работ в сроки, установленные Договором № 301/И от 16.04.2019г. срок окончания действия договора неоднократно переносился путем подписания сторонами дополнительных соглашений.

ОАО «РЖД» в адрес ООО «СКИ» неоднократно предъявлялись претензионные требования о начислении неустойки №исх-4692/ВСибДКРС от 05.08.2020г., №исх6891/ВСибДКРС от 15.10.2021г., №исх3302/ВСибДКРС от 31.05.2022г., №исх-8297/ВСибДКРС от 07.12.2022г.

Дополнительным соглашением № 13 от 30.11.2022г. установлен новый срок окончания действия договора – 31.12.2022г.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Со стороны недружественных иностранных государств в отношении ОАО «РЖД» были введены, в том числе следующие санкции:

- Регламент Совета ЕС № 2022/328 от 25.02.202г. (изменяет Регламент Совета ЕС № 833/2014 от 31.07.2014г.), Решение Совета ЕС № 2022/327 от 25.02.2022г. (изменяет Решение Совета ЕС № 2014/512 от 31.07.2014г.): ОАО «РЖД» внесено в список лиц, находящихся под секторальными санкциями ЕС, как «юридическое лицо, учрежденное в России, которое контролируется государством или с более 50%-ным государственным участием, и в котором Россия или ЦБ РФ имеют право участвовать в доходах или с которыми Россия, ее правительство или ЦБ РФ имеют существенные экономические связи»;

- Распоряжение Федеративного Совета Швейцарии от 04.03.2022г. о мерах в связи с ситуацией на Украине: ОАО «РЖД» включено в перечень секторальных санкций, предусматривающих запрет на содействие в выпуске, торговле и предоставлении инвестиционных услуг по ценным бумагам и финансовым инструментам, выпущенным после 12.04.2022г.:

а) подсанкционными компаниями;

б) компаниями, находящимися за пределами Швейцарии и которые контролируются такими компаниями более чем на 50%;

в) компаниями, действующими от имени или по указанию вышеуказанных компаний;

регистрацию и обслуживание с 12.04.2022г. ценных бумаг российских компаний, более чем на 50% принадлежащих государству, на торговых площадках в Швейцарии; прямое или косвенное предоставление займов подсанкционным лицам после 05.03.2022г.;

- Распоряжение Федеративного Совета Швейцарии от 25.03.2022г.: запрет на поставку в Россию «предметов роскоши», включая транспортные средства стоимостью свыше 50 тыс. швейцарских франков, в том числе: моторные железнодорожные или трамвайные вагоны пассажирские, торговые или багажные, открытые платформы, кроме путевых машин; вагонные железнодорожные или трамвайные, пассажирские несамоходные; вагоны багажные, почтовые и прочие специальные железнодорожные или трамвайные, несамоходные (кроме путевых машин); части железнодорожных локомотивов или моторных вагонов трамвая или подвижного состава;

- заявление МИД Норвегии от 18.03.22, от 24.03.22, в соответствии с которыми указанное государство присоединилось к санкциям ЕС, принятым до 15.03.2022г., в том числе в отношении компаний.

Вместе с тем, для решения вопроса о включении сведений в отношении хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков существенным является факт расторжения договора заказчиком договора в одностороннем порядке, поскольку дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора включена в перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (п.8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211).

ОАО «РЖД» в адрес ООО «СКИ» направлено уведомление № исх-8974/ВСибДКРС от 30.12.2022г. о расторжении договора от 16.04.2019г. № 301/И.

Уведомление № исх-8974/ВСибДКРС от 30.12.2022г. направлено почтовым отправлением с описью вложения по адресу: 664046, г. Иркутск, ул. Ракитная, стр. 35/7, оф.23, а также по электронной почте.

В соответствии с п.20.5.2 Договора № 301/И от 16.04.2019г. настоящий договор считается расторгнутым в одностороннем порядке с момента доставки в адрес одной из Сторон письменного уведомления его контрагента о расторжении договора, или с иной даты, указанной в данном уведомлении, но не ранее даты его доставки. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило контрагенту, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или контрагент не ознакомился с ним.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, уведомление № исх-8974/ВСибДКРС от 30.12.2022г. прибыло в место вручения по адресу ООО «СКИ» 11.01.2023г.

Таким образом, отсутствует факт наступления события, подтверждающего расторжение заказчиком Договора № 301/И от 16.04.2019г. в одностороннем порядке до окончания срока его действия (30.12.2023г.).

Направление уведомления № исх-8974/ВСибДКРС от 30.12.2022г. о расторжении договора от 16.04.2019г. № 301/И на адрес электронной почты ООО «СКИ» Комиссия Иркутского УФАС России не может считать надлежащим, поскольку такое направление не предусмотрено ни условиями Договора от 16.04.2019г. № 301/И, ни иными соглашениями сторон.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России, не усматривает оснований для включения сведений в отношении ООО «СКИ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «Строительная компания Иркутска» (664043, Российская Федерация, Иркутская область, г. Иркутск, Ракитная ул., стр.35/7, оф.23, ИНН 3812138255, дата подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме: 03.04.2013г., сведения о договоре: предмет договора – строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция земельного полотна 1, 2 пути 894 км участка Лена - Хани»; код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 42.12.10, валюта договора – российские рубли, код валюты договора – RUB-643, цена договора – 52 343 700 (пятьдесят два миллиона триста сорок три тысячи семьсот) рублей 24 копеек, срок исполнения договора – 31.12.2022г.), не включать в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Копию заключения направить сторонам по обращению.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии