База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №823

 

22 августа 2017 года                                                                                 г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

 члены Комиссии: <…>; <…>;

при участии представителей отдела ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии администрации муниципального образования «Осинский район» (далее заказчик) <…> в отсутствие представителей ООО «Подрядчик» уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «Подрядчик» (далее заявитель), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон),                                                     

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе «Капитальный ремонт зданий МБОУ Осинская СОШ №1» извещение № 0134300021917000009 (далее по тексту - электронный аукцион). Заявитель указывает о нарушении заказчиком требований ст.33 Закона при установлении характеристик к товарам: радиатор алюминиевый (п.175), коробка клеммная (п.104), извещатели пожарные (п.67).  

Заказчик представил возражения на жалобу заявителя, согласно которым не согласен с доводами заявителя, и считает, жалобу необоснованной, а положения документации об аукционе соответствующими требованиям Закона.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения заказчика, установила следующее.

Заказчик на официальном сайте РФ в сфере закупок размещено извещение № 0134300021917000009, а также документации об электронном аукционе «Капитальный ремонт зданий МБОУ Осинская СОШ №1» (далее документация об аукционе).

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению (п.2 ч. 1 ст. 64 Закона).

Установлено, что документация об аукционе, в 15 части III содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (п.1, п.2 ч.1 ст.33 Закона).

Установлено, что в отношении п.175 «Радиатор алюминиевый литой WDR-500», и п.104 «Коробка клеммная КЛК-5» заказчиком в ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе от 14.08.20117 г. даны следующие разъяснения, которые были размещены в единой информационной системе 14.08.2017 г.:

-«при описании товара «Радиатор алюминиевый литой WDR-500» в результате технического сбоя, заказчиком была допущена опечатка в значениях показателя «Вес одной секции: не больше 0,88 кг», «Межосевое расстояние: не больше 350 мм, Общая высота: не больше 430 мм» при рассмотрении первых частей заявок, значение характеристики учитываться не будет».

- «при описании товара «Коробка клеммная КЛК-5» в результате технического сбоя, Заказчиком была допущена опечатка в значении показателя, при рассмотрении первых частей заявок, характеристика товара учитываться не будет».

В отношении п. 67 «Извещатели пожарные ИП- 212-45» заказчиком в ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе от 11.08.20117 г. даны следующие разъяснения, которые были размещены в единой информационной системе 11.08.2017 г.

- «уважаемый участник, при объявлении закупки Заказчик руководствовался Проектом и Положительным заключением № Дс-2593-2593/05.15 Государственного автономного учреждения Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1» по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Свердлова, д.3».  Таким образом менять значение показателя товара считает не правомерным».

В отношении значения показателя «Напряжение питания 8- 28 В» участнику закупки необходимо указать согласно инструкции по заполнению заявки п. 15.4 документации об аукционе «…… в тех случаях, когда характеристики товаров являются статистическими величинами и могут изменяться под влиянием производственных факторов, и невозможно указать конкретные характеристики материалов (товаров), допускается указывать диапазон возможных показателей……».  При рассмотрении первых частей заявок, характеристика показателя «Напряжение питания», учитываться не будет».

Вместе с этим, заявитель в жалобе не указывает, какие именно показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы и качественных характеристик объекта закупки не соответствуют каким именно техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иным требованиям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы потребностям заказчика.

Кроме этого, согласно части 9 статьи 105 Закона к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. ООО «Подрядчик» не представил какие-либо документы, подтверждающие приводимые им доводы относительно характеристик товаров, применяемых при выполнении работ.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0134300021917000009 от 18.08.2017 г. по результатам рассмотрения заявок, указанные позиции в отношении материалов не являлись основанием для отказа участникам закупки в допуске к участию в электронном аукционе, т.е. не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика.

Учитывая установленные обстоятельства Комиссия не находит подтверждения доводам заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.