База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 .0 1 .202 4 г.

Решение в полном объеме принято 22.01.2024г.

 

г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в последовательностные процедуры в принципах строительства (далее – Комиссия), на которые возлагается полномочия по представлению, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления Заказчиками указаны сведения о недобросовестных участниках закупок и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном по ведению реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным постановлением руководства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

Председатель совета: ;

Члены ассоциации: ;

при участии представителя Филиал а ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения — (доверенность, паспорт) ,

При этом представитель ООО « ТЕНТ-ОПТ », заявив его обращение к рассмотрению обращения посредством видеоконференцсвязи,  (доверенность);

рассмотрев обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков раскрывает в отношении ООО « ТЕНТ-ОПТ » в связи с отказом от заключения договора ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации перенаправлены материалы от заказчика – Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения о включении указана в отношении ООО «ТЕНТ-ОПТ» в реестре недобросовестных каналов в связи с уклонением от подписания договор на поставку укрывного материала для путевой техники (извещение №4305/ЗКТЭ-ЦДЗС/23).

Комиссия, исследовав материалы, доводы обращения организатора торговли о включении в реестр недобросовестных поставщиков, пришла к следующему результату.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг государственных лицензий юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включены сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договорах, расторгнутых по решению суда или в одностороннем отказе от заказчика, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, гражданами Российской или Российской Федерации юридическими лицами, представленными или юридическими лицами. санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, включающие меры ограничительного характера, в отношении исполнения договоров в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

31.10.2023г . Заказчиком Филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» размещено извещение об оформлении запроса котировок среди субъектов туризма и среднего предпринимательства по форме № 4305/ЗКТЭ-ЦДЗС /23 по заключению договора по праву на поставку укрывающего материала для путевой техники.

15.11.2023г. Заказчиком размещен итоговый протокол заседания конкурсной комиссии Восточно-Сибирской дирекции снабжения - структурного подразделения центрального управления закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» №86 от 14.11.2023г. в соответствии с которым ООО «ТЕНТ-ОПТ» признано победителем торгов.

22.11.2023г. Заказчик направляется на адрес Участника договора по проекту посредством ЭТЗП.

Срок заключения договора составляет 20 календарных дней со дня составления итогового протокола. Срок подписания договора составляет 5 календарных дней, в соответствии с конкурсной документацией.

24 . 11.202 3 г. _ ООО «ТЕНТ-ОПТ» направило проект разногласий, отклонив проектный договор направленному Заказчиком.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что 28.11.2023г . Заказчик Филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения направил повторно направить проектный договор с письмом от 27.11.2023г. №5945/ВСИБ-ДМС, в котором разъяснил положение п ункт ов 3.19.1, 3.19.2., 3.19.7 приложения № 1 к извещению запросов котировок в электронной форме, сообществами, которыми могут быть только субъекты метеоризма и среднего предпринимательства № 4305/ЗКТЭ -ЦДЗС/23 предусмотрено, что договор по результатам запроса котировок заключается на условиях, которые предусмотрены проектным договором, извещением о предоставлении запроса котировок и заявкой запроса котировок, с которым заключен договор. Положения договора (условия, цена) не могут быть изменены в зависимости от извещения о формулировке запроса котировок и котировочной заявки победителя запроса котировок. В случае применения разногласий по проектному договору участник запроса котировок, с которым заключен договор, составляет протокол разногласий с указанием настоящих замечаний к проектным договорам, не соответствующим образом изложенным в запросе котировок и вещам своей заявки, с соблюдением соответствующих положений документов . Протокол разногласий ООО «ТЕНТ-ОПТ», составленный к проекту договора, заключаемому по итогам запроса котировок № 4305/ЗКТЭ-ЦДЗС/23, не соответствует пункту 3.19.7 приложения № 1 к извещению о составлении указанного запроса котировок.

29.11.2023г., 04.12.2023г., 05.12.2023г., 06.12.2023г. ООО «ТЕНТ-ОПТ» повторно отклонил проектный договор, применив протокол разногласий.

Заказчик Филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения по полученным отказам неоднократно направлял проектные договоры на заключение 04.12.2023г., 05.12.2023г., 06.12.2023г. с приложением разъясняющих писем: №6037/ВСИБ-ДМС от 30.11.2023г.; №6097/ВСИБ-ДМС от 05.12.2023г.; №6123/ВСИБ-ДМС от 06.12.2023г.

В своих письменных пояснениях ООО «ТЕНТ-ОПТ» ссылается на нормы государственного законодательства, ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора, в соответствии с которым Участник торгов направил протокол разногласий . Настоящий протокол разногласий по ООО «ТЕНТ-ОПТ» не противоречит условиям извещения, а лишь вносит уточнения и приводит положение договора в соответствии с направленной заявкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг звеньев юридических лиц» переговоры по результатам конкурентной закупки с участием субъектов туризма и среднего предпринимательства заключаются с использованием программно-аппаратных средств на электронной площадке и должны быть подписаны. Электронную подписью, незаметно действуя от имени каждого участника, такой конкурентной закупки, заказчика. В случае разногласия по проектному договору, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с примечанием о замечательных положениях к проектному договору, не соответствующему изданию, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с соблюдением соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанного проектного договора либо повторно направляет проектный договор с указанием в отдельном документе, по причине отказа учитывать полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласия замечания.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестре недобросовестных поставщиков включены сведения об участниках закупок, уклоняющихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договорах с международными расторформами по решению суда или в случае одного отказа от заказчика в отношении иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, в отношении которых заключены юридические или юридические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, действиями национальных объединений и (или) союзов и (или) государственных (межгосударственных) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры более строгого характера в отношении исполнения договоров в связи с существенным нарушением таких договоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

Комиссия антимонопольного органа по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях ООО « ТЕНТ-ОПТ » признаки недобросовестного поведения в части обязательств вытекающих из-за последствий победителя закупки, в связи с уклонением от заключения договора .

Исследовав вышеизложенные обстоятельства, комиссия антимонопольного органа не обнаружила объективных обстоятельств, которые должным образом исполнят соответствующего подрядчика добросовестно заключенному договору.

На основании изложенного, обоснованного 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг конфиденциальных юридических лиц», Постановлением бизнеса РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом» статья статья «О закупках товаров, работ, услуг по регистрации юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «ТЕНТ-ОПТ» (Российская Федерация, 442764, Пензенская обл., Бессоновский район, с. Кижеватово, улица Средняя, ​​дом 17 ИНН 5809004713; ОГРН 1195835016453 дата подведения итогов открытого запроса котировок 14 . 11 .202 4 г., сведения о договоре: предмет договора – поставка укрывающего материала для путевой техники , извещение №4305/ЗКТЭ-ЦДЗС/23, код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 13.95.10.111 - Материалы нетканые из кабельных волокон ; валюта договора – российские рубли; цена договора — 1 866 087,66 (с учетом НДС) ; срок исполнения договора — декабрь 2024г .; код валюты договора — 643 руб.), отключить в реестре недобросовестных условий сроком на 2 года. .

2.Копию заключения направить стороной по обращению.