База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 853/18

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <….>;

 членов Комиссии: <….>; <….>;

при участии арбитражного управляющего <….>действующего на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2015г. по делу А19-9867/2014;

в отсутствии представителя заявителя ООО «Межрегиональный экспертный центр», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, жалобу ООО «Межрегиональный экспертный центр» (далее – Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС по Иркутской области обратилось ООО «Межрегиональный экспертный центр» с жалобой на действия организатора торгов: арбитражного управляющего Лысенко А.Н., по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже права требования физических лиц ООО «Братскводсистема» за период 25.06.2018 00:00 до 30.06.2018 00:00, извещение 2114-ОТПП/1 (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ № 2501564), лот № 1, в связи с необоснованным, отказом в допуске к участию в торгах.

В отсутствие представителя ООО «Межрегиональный экспертный центр» доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольной службы.

Арбитражный управляющий считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения организатора отбора, заявителя, устные пояснения, представленные документы, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9867/2014 от 21.04.2015г., ООО «Братскводсистема» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден жалобу ООО «Межрегиональный экспертный центр»  на действия организатора торгов: арбитражного управляющего Лысенко А.Н. в форме публичного предложения, извещение № 2114-ОТПП/1, лот № 1, необоснованной.

Организатором торгов на ЭТП «Аукцион-центр» на сайте (ЕФРСБ за № 2501564), в газете «Коммерсантъ» (на сайте и в печатной версии), в газете «Вечерний Братск» опубликовано сообщение проведении открытых торгов по реализации имущества ООО «Братскводсистема», лот 1 - права требования (дебиторской задолженности) физических лиц номинальной стоимостью 59793502,89 руб. в количестве 6405. Начальная цена- 10823330, 34 руб.

Продажа имущества осуществлялась путем проведения открытых торгов в электронной форме посредством публичного предложения. Этап торгов с 25.06.2018 00:00 по 30.06.2018 00:00.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией заявителем подана заявка на участие.

Согласно протоколу № 2114-ОТПП/1 организатором торгов принято решение об отказе в допуске к участию в торгах, в связи с предоставлением документов несоответствующим установленным к ним требованиям.

Согласно комментарию, указанному в протоколе, заявителем не представлены — заявка на участие в торгах, Устав ООО «МЭЦ». Полномочия единоличного исполнительного органа не подтверждены, поскольку представленный заявителем протокол общего собрания учредителей ООО «МЭЦ» от 10.10.2016г. № 3 не соответствует действующему законодательству. Полномочия единоличного исполнительного органа на заключение сделки не подтверждены, поскольку представленный заявителем протокол внеочередного собрания участников ООО «МЭЦ» от 24.05.2017г. № 3 не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В извещениях о проведении торгов, содержатся требования к заявке, в частности, к участию в торгах допускаются заявители, подавшие заявку на ЭТП, содержащую предложения о цене имущества, представившие необходимые документы и своевременно внесшие задаток.

К заявке должны прилагаться копии следующих документов, в том числе: выписка из ЕГРЮЛ и надлежащим образом заверенные копии устава, свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, документ подтверждающий полномочия лица на действия от имени заявителя.

Пунктами 5.3, 5.4 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Братскводсистема», также установлены требования к заявке и перечню документов, прилагаемых к ней.

Довод заявителя об отсутствии необходимости предоставления устава общества к заявке на участие в торгах, поскольку устав предоставляется при регистрации на электронной торговой площадке, является неправомерным в силу следующего.

Законодательством о банкротстве прямо установлено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать не только требованиям федерального законодательства, но и требованиям извещения о проведении торгов.

Извещение о проведении торгов содержало требование о приложении к заявке устава.

ООО «Межрегиональный экспертный центр» подавая заявку на участие в торгах ознакомился с извещением, подал заявку на участие в торгах, следовательно выразил согласие с предъявляемыми требованиями, установленными организатором.

Комиссией установлено, что заявка ООО «Межрегиональный экспертный центр» не содержит адрес электронной почты и предложения о цене покупки имущества, следовательно не соответствует требованиям установленным законодательством и организатором торгов.

Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя о соответствии протокола № 3 от 24.05.2017г. внеочередного общего собрания участников общества, действующему законодательству, является неправомерным.

Организатор торгов не допустил заявку ООО «Межрегиональный экспертный центр», в том числе, в связи с тем, что протокол № 3 от 24.05.2017г. внеочередного общего собрания участников общества не соответствует законодательству.

Согласно статьи 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. № 14-ФЗ, крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности.

Пунктом 3 статьи 46 установлено, что принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

В решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

Из протокола № 3 от 24.05.2017г. внеочередного общего собрания участников ООО «Межрегиональный экспертный центр», следует, что участники общества приняли решение одобрить совершение крупных сделок, не превышающих 20 000 000 руб.

Срок, на который принято, указанное выше, решение участников общества, отсутствует, в связи с чем, решение об одобрении крупной сделки на момент подачи заявки (29.06.2018г.) считается недействующим, в связи с истечением годичного срока.

Исследовав, все имеющиеся в деле доказательства, пояснение лица, участвующего в рассмотрении жалобы, доводы жалобы, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов нарушения при проведении оспариваемой процедуры.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Межрегиональный экспертный центр»  на действия организатора торгов: арбитражного управляющего <...> в форме публичного предложения, извещение № 2114-ОТПП/1, лот № 1, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Председатель комиссии		<….>
Члены комиссии		<….> <….>